□ 郭麗巖
先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干。當前,外部環(huán)境復雜多變,亟待進一步釋放國內市場潛力,擴大先進制造業(yè)領域有效投資。這既是穩(wěn)經(jīng)濟的當務之需,更是培育壯大新質生產(chǎn)力、增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的長遠之策。
近來,先進制造業(yè)領域投資逆勢增長。前8個月,雖然制造業(yè)投資同比下降2.3%,但高技術制造業(yè)投資同比增長5.2%,電子信息、高端裝備等領域一直保持較高增速。大規(guī)模設備更新政策持續(xù)顯效,設備工器具購置投資同比增長9.3%,占全部投資比重接近20%,比上年同期提高2.9個百分點。投資加速向創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)集聚,前8個月知識產(chǎn)權產(chǎn)品投資同比增長9.2%,占全部投資的比重超過15%。企業(yè)投資越來越向數(shù)智化、綠色低碳方向發(fā)力,推動集成電路、鋰離子電池制造業(yè)投資分別增長了12%和20.6%。
先進制造業(yè)的投資質量和效益不斷提高。當前,高技術制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)等新動能的支撐引領作用明顯,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率超過六成。8月份規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值同比分別增長12.1%、16.7%,專精特新“小巨人”工業(yè)企業(yè)增加值同比增長12.8%。在政策引導與市場需求的雙重驅動下,制造業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化,資金要素加速向數(shù)智經(jīng)濟、綠色低碳、韌性安全等領域匯聚,新興產(chǎn)業(yè)壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新都是有效投資的重要支撐。
也要清醒認識到,先進制造業(yè)投資增長的基礎尚不牢固。國內有效需求仍不足,部分地方同質化、內卷式、非理性競爭行為依然存在,部分行業(yè)價格低位運行、產(chǎn)能利用率不高,企業(yè)擴產(chǎn)意愿偏弱;穩(wěn)定和擴大民間投資仍有壓力,賬款拖欠、供需錯配影響企業(yè)投資意愿和能力。外部環(huán)境不確定因素增多,先進制造業(yè)高端自主也面臨系列挑戰(zhàn)。
擴大先進制造業(yè)有效投資,本質是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系鑄強筋骨,為經(jīng)濟結構尤其是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供更多高質量的優(yōu)質資本,關鍵在于堅持有效導向、精準發(fā)力、久久為功。
強化政策協(xié)同和資金統(tǒng)籌,有力推動“十五五”時期重大項目落地,加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應用和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。用足用好超長期特別國債、中央預算內投資和地方政府專項債政策,加快財政資金撥付使用進度,推動各地已下達資金盡快形成實物工作量。確保對先進制造業(yè)、“六張網(wǎng)”相關重大項目要素保障“綠色通道”暢通,以問題為導向強化政銀企之間的密切溝通機制。多措并舉引導社會資本投早、投小、投硬科技,加快人工智能+制造、商業(yè)航天、生物制造、量子科技等領域的場景項目轉化落地,以擴大有效投資。
政府引導與市場驅動相結合,充分發(fā)揮政府資金撬動作用,激發(fā)社會資本和民間投資內生動能。穩(wěn)投資的關鍵在于穩(wěn)定和擴大民間投資,要進一步破除市場準入和準營壁壘,推動基礎設施競爭性領域和重大應用場景向民間資本開放,規(guī)范實施好政府和社會資本合作新機制,持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,讓民營企業(yè)敢投、愿投、能投、投得好。
補短板與鍛長板并重,投資聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)集中攻關,同時鞏固擴大高端裝備、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。一方面,強化投資精準導向,加強集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、工業(yè)軟件等薄弱環(huán)節(jié)攻關。另一方面,全面加速智能機器人、生物醫(yī)藥、新材料等新興領域中試平臺建設,努力打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的轉化通道。完善重點行業(yè)技改目錄和能效排放標準,推動設備更新向智能化綠色化發(fā)展,投資支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,以更高標準引領建設一批智能工廠和綠色工廠。
以有效投資創(chuàng)造優(yōu)質供給,以需求升級牽引投資結構躍升。要在因地制宜培育壯大先進制造業(yè)集群,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合中找到更多有效投資的新增長點。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同,以先進制造業(yè)集群為載體平臺推動投資從點狀支持轉向增強鏈式耦合效應。健全項目全生命周期投資管理,促進有效投資與擴大消費、就業(yè)增收的協(xié)同聯(lián)動,切實提高投資綜合效益。
?。ㄔd2026年9月29日《經(jīng)濟日報》)
編輯:李志