工程機(jī)械在臥龍鎮(zhèn)攔河村牛頭山進(jìn)行平整作業(yè)。
工程機(jī)械與施工人員穿梭在文昌鎮(zhèn)銅鼓村施工區(qū)域內(nèi)。
施工人員在長卿鎮(zhèn)皇觀村施工。
大型機(jī)械在文昌鎮(zhèn)銅鼓村田間作業(yè)。
臥龍鎮(zhèn)九柏村河灣、田塊、村舍與成片山林相融，呈現(xiàn)一派生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
近日，記者走進(jìn)梓潼縣省級一體化推進(jìn)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)現(xiàn)場，挖掘機(jī)揮舞鐵臂，工人砌石坎的敲擊聲此起彼伏。由坡地改建而來的梯田（坡改梯）層層向上，截排水溝順著山勢蜿蜒延伸，新修的邊坡倒映在塘堰水面——這片曾經(jīng)“跑水、跑土、跑肥”的土地，正在經(jīng)歷一場系統(tǒng)性變革。
作為省級試點(diǎn)，梓潼承載的不僅是30.1平方公里區(qū)域的土地治理任務(wù)，更是一次“生態(tài)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化”的機(jī)制探索。項(xiàng)目以臥龍鎮(zhèn)、長卿鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一廊三片”水土保持一體化格局，通過“小流域+”差異化融合路徑，讓每一片治理過的土地都找到屬于自己的振興答案。
□ 孫悅 周一帆 記者 劉曉東/文
梓潼融媒供圖
機(jī)制破題
讓生態(tài)產(chǎn)品賣出好價錢
項(xiàng)目緊扣梓潼縣委“1345”發(fā)展思路，通過“流域、區(qū)域、措施”一體化系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)呼應(yīng)“基礎(chǔ)暢美、生態(tài)優(yōu)美”愿景。
“我們創(chuàng)新推行‘建管運(yùn)’一體化機(jī)制，盤活水土資源，將生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度融合，有效破解‘政府投、集體用、無收益’困局。”梓潼縣水利局副局長張羽說。
這句話背后，是一場關(guān)于“治理錢從哪來、成果怎么變現(xiàn)”的深層追問。
過去，水土治理長期面臨一個現(xiàn)實(shí)困境：政府投錢建，集體只管用，缺乏收益反哺機(jī)制——工程建完即“交鑰匙”，后續(xù)管護(hù)靠村集體硬扛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化更無從談起。梓潼的突破思路在于，不再把治理成果只當(dāng)“公共品”交出去，而是試著讓它變成能產(chǎn)生收益的資產(chǎn)。
方向的清晰得益于一整套政策的加持。水利部明確提出“因地制宜推進(jìn)水土流失治理工程形成新增耕地，用于占補(bǔ)平衡”；四川在全國率先出臺省級水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法，從產(chǎn)品培育到生態(tài)反哺，作出全鏈條制度安排。梓潼正加快推進(jìn)治理形成的新增耕地指標(biāo)核定與報備，力爭早日掛牌成交——這意味著，部分坡改梯區(qū)域形成的新增耕地，未來可通過占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報。
“讓治理成果變成可交易的生態(tài)產(chǎn)品，是這套機(jī)制最核心的突破。”張羽表示，一旦指標(biāo)成交，有望形成“治理—產(chǎn)出—反哺—再治理”的良性循環(huán)。
“小流域+”
宜文宜產(chǎn)宜教各有其路
同樣是坡改梯、修塘堰，不同村子的“算盤”卻不一樣。梓潼沒有搞“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)化治理，而是因村施策，讓水土治理與各村稟賦精準(zhǔn)咬合。
文昌鎮(zhèn)銅鼓村采用“小流域+文昌文化”的方式，以文興水。依托七曲山文昌祖庭文化資源，把治理后的梯田、塘堰變成研學(xué)旅行和生態(tài)觀光的載體，生產(chǎn)道路串聯(lián)起步道體系，水土保持工程本身成了游客愿意走進(jìn)來的文化風(fēng)景。
長卿鎮(zhèn)天星村采用“小流域+柑橘蠶桑”的方式，以水興產(chǎn)。將水土保持與特色產(chǎn)業(yè)基地同步推進(jìn)，治理成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——梯田保水保土，塘堰就近灌溉，生產(chǎn)道路直通果園桑園，土地治理到哪里，產(chǎn)業(yè)就跟到哪里。
長卿鎮(zhèn)皇觀村采用“小流域+水土保持科普教育”的方式，以水育人。建設(shè)和諧宜居型小流域，把封禁碑、宣傳牌等設(shè)施變成面向公眾的生態(tài)課堂，讓水土保持理念可感可及、入腦入心。這種“軟回報”，恰恰是另外兩個村“硬收益”能持續(xù)長出來的底子。
三個“小流域+”，不是模式的簡單拼接，而是因地制宜的系統(tǒng)實(shí)踐——宜文則文、宜產(chǎn)則產(chǎn)、宜教則教。同一個項(xiàng)目框架下，三個村走出了三條不同的變現(xiàn)路徑，卻共同指向同一個目標(biāo)：讓生態(tài)治理的投入，長出可持續(xù)的回報。
民生底色
生態(tài)紅利裝進(jìn)百姓口袋
梓潼縣省級一體化推進(jìn)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目于今年4月28日開工建設(shè)，目前已完成總投資的50%左右：塘堰完工8口、生產(chǎn)道路貫通6公里、蓄水池建成13口、坡改梯2000余畝、截排水溝約20千米，預(yù)計(jì)12月全面完工。
“我們緊盯農(nóng)時與汛期窗口，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。通過科學(xué)統(tǒng)籌、交叉推進(jìn)，在保安全保質(zhì)量的前提下，正全力沖刺節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。”施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人梁石林說。
“建成后最直接的影響是坡地不怕水沖了，塘堰、蓄水池修好了，地有水澆灌了，生產(chǎn)作業(yè)道路修好了，農(nóng)業(yè)機(jī)械也能開進(jìn)田間地頭了。”梓潼縣水利局水土保持股股長劉勇的話，沒有一句修飾，卻是最實(shí)在的民生賬。
更深層的變化在長效。劉勇介紹，項(xiàng)目完工后，施工區(qū)域水土保持率將提升至90%以上，鄉(xiāng)親們在綠水青山中端穩(wěn)了“生態(tài)飯碗”。
留住水、留住土、留住鄉(xiāng)愁。從“三跑地”到“三保田”、從“生態(tài)美”到“百姓富”，梓潼正以全省試點(diǎn)之姿，為“基礎(chǔ)暢美、生態(tài)優(yōu)美”寫下最樸素的作答，也為全省探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，提供可復(fù)制、可推廣的縣域樣本。
（編輯：李志 編輯：劉慶）
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