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　　□ 潘敏

　　近日，文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，對繁榮藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、完善文化和旅游公共服務(wù)、大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌文化和旅游市場培育監(jiān)管、推動科技賦能文化和旅游發(fā)展、推進(jìn)文化和旅游交流合作、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展等八個方面重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署。把文旅產(chǎn)業(yè)更好地打造成為幸福產(chǎn)業(yè)，讓每一個普通人都有機(jī)會、有能力擁抱“詩和遠(yuǎn)方”，是“十五五”時期文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

　　文旅“一業(yè)興”帶動“百業(yè)旺”，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個領(lǐng)域。近年來，我國旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地。數(shù)據(jù)顯示，2026年春節(jié)假期，國內(nèi)出游5.96億人次，總花費(fèi)8034.83億元，游客人數(shù)和花費(fèi)均創(chuàng)歷史新高；今年“五一”假期，全國國內(nèi)出游3.25億人次,同比增長3.6%；國內(nèi)出游總花費(fèi)1854.92億元,同比增長2.9%。旅游正從少數(shù)人的休閑選擇，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊纳钊粘＃?ldquo;幸福產(chǎn)業(yè)”的民生底色愈發(fā)鮮明。

　　今年7月，文化和旅游部發(fā)布《旅游強(qiáng)國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，明確到2030年“人民群眾的旅游獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，旅游公共服務(wù)體系不斷完善，人民群眾旅游滿意度持續(xù)提升，國內(nèi)居民出游人次達(dá)到83億，國內(nèi)出游總花費(fèi)達(dá)到7.7萬億元，旅游的普惠性進(jìn)一步凸顯”。這一目標(biāo)的提出，為“幸福產(chǎn)業(yè)”標(biāo)定了清晰的發(fā)展刻度，也注入了鮮明的民生溫度。

　　近年來，我國圍繞文旅便民惠民持續(xù)發(fā)力，推出一系列務(wù)實舉措。鐵路旅游計次票擴(kuò)展至26款產(chǎn)品、覆蓋全國242座車站；全國所有公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館和91%以上的博物館實行免費(fèi)開放；旅游廁所革命深入實施，“十四五”期間新建改擴(kuò)建廁所約15萬座……然而，以“可感可及”的更高標(biāo)尺來衡量，文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)升級仍有諸多值得深耕的發(fā)力點(diǎn)。部分景區(qū)接駁交通的定價仍有惠民讓利的優(yōu)化空間，線上預(yù)約渠道的適老化服務(wù)還需持續(xù)做細(xì)做實，適配農(nóng)民群體需求的普惠型文旅產(chǎn)品供給仍可進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。從價格機(jī)制到服務(wù)細(xì)節(jié)，從城市布局到鄉(xiāng)村覆蓋，這份“幸福產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)存的堵點(diǎn)難點(diǎn)，恰恰是下一步提質(zhì)增效的突破點(diǎn)。

　　讓幸福“可感”，就是每一位游客在旅途中都能有真真切切的獲得感、幸福感、安全感。游客的獲得感藏在真誠服務(wù)、透明價格、及時回應(yīng)等細(xì)節(jié)里，這需要將心比心，把游客的“關(guān)鍵小事”當(dāng)“頭等大事”來辦。一方面，以服務(wù)質(zhì)量提升增強(qiáng)游客滿意度。推進(jìn)“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”隊伍建設(shè)，壓實企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任，推動旅游滿意度“碼”上評價，將游客滿意度、投訴處置效率等指標(biāo)作為景區(qū)評級、酒店復(fù)核、行業(yè)評優(yōu)等依據(jù)。另一方面，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對欺客宰客、強(qiáng)迫購物等行為“零容忍”。開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，完善旅游投訴分類體系及辦理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方推行涉旅投訴先行賠付等制度。暢通投訴渠道，降低維權(quán)成本，營造安心放心的消費(fèi)環(huán)境，游客才敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

　　幸福“可及”，就是讓每一位有出游意愿的人都能去得了、進(jìn)得去、玩得好?？杉爸卦诖蛲◤?ldquo;想出游”到“能出游”的堵點(diǎn)，公平享有出游的權(quán)利。首先，降低出游成本。推動國有景區(qū)門票降價、擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍，鼓勵各地推出旅游套票、年卡和消費(fèi)券等惠民措施，支持有條件的地方合作發(fā)行跨區(qū)域旅游聯(lián)票、年票。其次，釋放時間空間。落實職工帶薪休假制度，鼓勵彈性錯峰休假，支持有條件地區(qū)推廣中小學(xué)春秋假，推動出游窗口從少數(shù)幾個“確定性假期”向全年均衡釋放。再次，消除設(shè)施與技術(shù)障礙。保留人工窗口和電話預(yù)約通道，加強(qiáng)適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵文博場館、景區(qū)景點(diǎn)配備大字版導(dǎo)覽、手語解說等，把數(shù)字技術(shù)切實轉(zhuǎn)化為有溫度的便民工具。

　　“幸福產(chǎn)業(yè)”之“幸福”，不只在山水之間，更在每一個普通人的腳步里。推動文旅普惠，老年人能登上遠(yuǎn)行的列車，看山河遠(yuǎn)闊；農(nóng)村孩子能走進(jìn)博物館，聽文明回響……每一個普通人都能公平享有“詩和遠(yuǎn)方”的權(quán)利，是旅游強(qiáng)國最溫暖的注腳。

　?。ㄔd2026年9月28日《光明日報》）

　　編輯：李志