檢察日?qǐng)?bào)訊(首席記者謝文英 全媒體記者簡(jiǎn)潔) 馬某非法占用林地，致植被嚴(yán)重毀損，近日，其應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償金已足額繳清，專項(xiàng)用于區(qū)域生態(tài)修復(fù)。這是北京市門頭溝區(qū)檢察院與該區(qū)生態(tài)環(huán)境局共同探索生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算方案的司法實(shí)踐。
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中得到的惠益，在生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)，在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)中還包括支持服務(wù)。
“在非法占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境案件中，生態(tài)損害程度難量化、鑒定結(jié)論難統(tǒng)一等問題長(zhǎng)期困擾辦案人員。”門頭溝區(qū)檢察院公益訴訟檢察部主任劉帥說，“把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算引入案件辦理，就是算一筆‘生態(tài)賬’：用科學(xué)量化的標(biāo)尺，讓‘無(wú)形’的生態(tài)損失變成有據(jù)可依的賠償責(zé)任。”
“這筆賬算得很直觀。”門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)楊淼說，“過去林地被非法占用后，其涵養(yǎng)水源、固碳釋氧這些生態(tài)服務(wù)功能在賠償中總被忽略，這次核算讓林地的‘隱性價(jià)值’變得可以計(jì)算。”
對(duì)“隱性價(jià)值”的核算，靠的是政策與法律。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)把“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”列為健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要任務(wù)。生態(tài)環(huán)境法典總則編明確，“國(guó)家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”，生態(tài)保護(hù)編進(jìn)一步規(guī)定，“國(guó)家建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，完善價(jià)值核算辦法，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化”。生態(tài)環(huán)境損害賠償作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有力措施，從政策部署到法律規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)損害“科學(xué)量化”的通道逐步打通。
今年6月，門頭溝區(qū)檢察院聯(lián)合該區(qū)生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《北京市門頭溝區(qū)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作辦法(試行)》，從線索移送、協(xié)同取證、磋商訴訟、生態(tài)修復(fù)、資金管理等環(huán)節(jié)，搭建起全鏈條閉環(huán)協(xié)作機(jī)制。該辦法確立了“生態(tài)環(huán)境損害賠償優(yōu)先啟動(dòng)，檢察公益訴訟補(bǔ)充兜底”的規(guī)則，厘清雙方履職邊界。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席科學(xué)家於方接受記者采訪時(shí)表示，該案利用了北京市本地化的技術(shù)參數(shù)，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算方法計(jì)算非法占用林地造成的生態(tài)環(huán)境損害，使水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、固碳釋氧這些看不見的生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的高效辦理。
中國(guó)政法大學(xué)二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師王燦發(fā)認(rèn)為，“這套核算方法為同類案件辦理提供了可復(fù)制、可推廣的范式，是完善生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制的有益探索。”
（編輯：郭成）
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