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地鐵、公交、騎行成為不少城市通勤常態(tài) 每天超兩億人次綠色出行,何以實現(xiàn)
发稿时间:2026-09-02 10:33   来源: 人民日報

  9月是綠色出行宣傳月,今年活動的主題為“綠色出行 美好生活”。

  “十五五”規(guī)劃綱要提出,“開展綠色低碳全民行動”“優(yōu)先選擇綠色出行方式”。在廣東深圳,地鐵滿載乘客駛向目的地;在河北燕郊,京津冀定制快巴直達北京國貿(mào);在四川成都,天府綠道上騎行人流匯入接駁軌道站點……

  地鐵、公交、騎行……不知不覺間,這樣的出行組合已成為不少城市的通勤常態(tài)。2025年,我國每天有超2億人次選擇綠色方式出行,一幅“軌道為骨、公交為脈、慢行為絡”的綠色出行圖景,正在不少城市鋪展開來。

  36個典型城市綠色出行平均比例達73.9%

  一鍵掃碼、打開導航、固定手機……早上8點,北京朝陽區(qū)市民王先生熟練地解鎖一輛共享單車,前往6公里外的店鋪。

  “騎車既能滿足通勤需要,還能順帶鍛煉身體,一舉兩得!”王先生說,這些年,自己當過程序員、開過甜品店,現(xiàn)在經(jīng)營一家寵物店,但騎車通勤的習慣一直沒變。

  這樣的騎行經(jīng)歷并非個例。美團平臺數(shù)據(jù)顯示,近5年,單車及電單車用戶累計騎行里程達462億公里,減少碳排放約264萬噸。共享騎行已深度融入市民日常生活,成為越來越多人優(yōu)先選擇的通勤方式。

  “綠色出行是以城市公共交通和慢行交通等為主體,生態(tài)友好、綠色低碳、集約高效的出行系統(tǒng)。”交通運輸部科學研究院城市中心總工程師陳徐梅說,交通運輸碳排放約占全國總量的10%,其中公路運輸是絕對主力,推廣綠色出行對緩解交通擁堵、促進節(jié)能降碳具有重要作用。

  在陳徐梅看來,我國城市綠色出行正從政策倡導轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷闹鲃舆x擇——

  規(guī)模持續(xù)擴大。目前,全國每天約1億人次乘城市軌道交通、1億人次乘地面公交、2400萬人次騎共享單車。《典型城市綠色出行發(fā)展研究報告(2024年度)》顯示,36個典型城市綠色出行比例平均為73.9%,其中超大型城市綠色出行比例平均達75.4%,城市通勤出行結(jié)構(gòu)持續(xù)變“綠”。

  潛力群體龐大。近年來,隨著都市圈快速發(fā)展,跨城通勤人口不斷增加,根據(jù)《2025年中國主要城市通勤監(jiān)測報告》,全國22個超大特大城市通勤人口約1億人,其中跨市通勤人口占比約4%。調(diào)查顯示,未使用城市公共交通作為機動化出行方式的出行者中,近九成表示,如果城市公共交通出行更高效便捷,愿意考慮減少使用私家車和出租汽車出行。

  今年5月,交通運輸部等聯(lián)合印發(fā)的《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案(2026—2030年)》提出,到2030年,主要都市圈內(nèi)具備1小時通勤條件人口的覆蓋率達到75%。“隨著都市圈城際綜合通勤廊道加快形成,交通樞紐換乘更加便捷,綠色出行占比有望進一步提升。”陳徐梅說。

  城市公共交通設(shè)施更完善、公共交通乘車體驗更便捷

  “公交優(yōu)先、綠色出行”何以蔚然成風?這背后,是持續(xù)完善的城市公共交通設(shè)施。

  廣州地鐵11號線串聯(lián)五大中心城區(qū),日均客流量超55萬人次;京津冀定制快巴連接環(huán)京多區(qū)縣,累計客運量超500萬人次……不斷拉長、持續(xù)織密的公共交通網(wǎng),縮短了城市間的時空距離,延長著綠色出行的半徑。

  經(jīng)過多年建設(shè),高效、綠色的城市公共交通設(shè)施體系已基本健全。看軌道交通,2025年,54個城市軌道交通運營里程超1.1萬公里;看城市公交,運營線路總長177.6萬公里,新能源城市公交車占比達到87.5%。

  這背后,是更加便捷的公共交通乘車體驗。

  調(diào)查顯示,換乘問題是影響公眾選擇綠色出行的重要原因。近年來,各地積極優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng),填補城市軌道交通未覆蓋區(qū)域,公交軌道“兩網(wǎng)融合”更加順暢。交通運輸部組織36個中心城市開展了城市公共汽電車運營服務提升專項行動,截至2025年底,中心軌道站點50米公交接駁比例提高到75.4%,中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率達79%。

  在四川成都,開設(shè)“準點公交”線路,通過對到站時間進行智能預測、電子站牌準確顯示,方便群眾候乘;在浙江杭州,“公交大模型”在智能排班、客流感知等場景深度應用,實現(xiàn)核心片區(qū)到站精準預測……更便捷的換乘銜接、更高效的運營方式,數(shù)智化升級有效提升綠色出行的競爭力。

  全社會形成綠色出行共識,既得益于硬設(shè)備的支撐,也離不開軟環(huán)境的營造。

  騎共享單車去地鐵站,坐三站出地鐵口后,再步行800米抵達公司。打開高德地圖,上海市民王晨的碳賬戶里,又多了一筆約600分的碳能量。“再攢4400分,就能換一張公交卡。”王晨說,以前覺得減碳離自己很遠,現(xiàn)在每天通勤都在做,很有成就感。

  2020年,北京市積極探索實施碳普惠機制——市民步行、騎行、乘坐公交地鐵,都能被自動記錄并核算碳減排量。

  “近年來,各地廣泛開展碳賬戶、碳普惠等舉措,為的就是變‘應該做’為‘愿意做’,讓綠色出行成為人們的自覺行動。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所研究員李玉濤說,當每一次出行選擇都能被看見、被量化、被反饋,綠色出行將不再停留在理念層面,而是真正成為一種可感知的生活方式。

  推動綠色出行從“規(guī)模擴張”向“品質(zhì)提升”跨越

  每天超2億人次綠色出行,是什么水平?

  從規(guī)模上看,我國城市綠色出行量全球最大、城市軌道交通運營里程居世界第一,主要城市綠色出行水平進入70%以上的國際先進區(qū)間,部分城市已接近發(fā)達經(jīng)濟體城市水平。

  “盡管體量已經(jīng)很大,但在公共交通出行便捷性、騎行和步行安全性等方面,綠色出行體驗仍有提升空間。”陳徐梅建議,下一步,應著力推動綠色出行從“規(guī)模擴張”向“品質(zhì)提升”跨越,將綠色出行的規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為體驗優(yōu)勢。

  前不久,交通運輸部等4部門印發(fā)的《綜合運輸服務發(fā)展“十五五”規(guī)劃》明確提出,提升綠色出行水平。優(yōu)化步行、自行車出行環(huán)境,保障人行道、非機動車路權(quán),科學設(shè)置自行車停放區(qū)域。

  “聚焦公共交通服務提質(zhì)增效,重點在打通‘最后一公里’,要以公交微樞紐為節(jié)點織密網(wǎng)絡,以運營準點率為重點強化保障,以定制公交為抓手拓展多元服務。”陳徐梅表示,在此基礎(chǔ)上,縱深推進都市圈通勤一體化,全面提升跨區(qū)域通勤出行的便捷度與舒適度。

  對個人而言,如何出行更環(huán)保、更綠色?專家給出建議——

  日常出行中,將坐公交、乘地鐵、騎行作為首選,優(yōu)選集約、低碳的城市公共交通等綠色出行方式。踐行“135綠色出行原則”,即1公里左右優(yōu)先步行,3公里左右優(yōu)先騎行,5公里左右優(yōu)先乘坐公共交通工具。

  同時,堅持非必要不開車。在公共交通出行鏈“最后一公里”出行中,能步行、騎行的,盡量不打車。

  此外,李玉濤建議,要形成鼓勵個人綠色出行的激勵機制,倡導建立個人碳賬戶,將個人出行碳排放納入個人碳積分進行管理,對“零碳出行”“每周少開一天車”等綠色出行行為給予消費兌換券、車險減免等激勵,共同營造綠色出行的良好氛圍。(記者 韓鑫)

  編輯:譚鵬 審核:侯榮



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