國家數(shù)據(jù)集團成立，聚焦數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
新央企如何加快釋放數(shù)據(jù)要素價值
10月20日，一個新的、以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為主責(zé)主業(yè)的中央企業(yè)——國家數(shù)據(jù)集團在河北雄安新區(qū)成立。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。受訪人士表示，國家數(shù)據(jù)集團的成立恰逢其時、意義深遠，體現(xiàn)了數(shù)字中國建設(shè)從頂層設(shè)計向縱深推進的發(fā)展態(tài)勢。
新央企成立
做大數(shù)據(jù)價值，降低流通成本
組建國家數(shù)據(jù)集團有何意義？
“可從‘國家數(shù)據(jù)集團’的名字來理解企業(yè)的職責(zé)使命。”國家數(shù)據(jù)集團有關(guān)負責(zé)人介紹，“國家”意味著工作的出發(fā)點和落腳點都要圍繞“國之所需、民之所盼”；“數(shù)據(jù)”體現(xiàn)了主責(zé)主業(yè)，要聚焦數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用這個職責(zé)不偏航。
據(jù)了解，國家數(shù)據(jù)集團為國有全資公司，由國務(wù)院、河北雄安新區(qū)管委會、中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)共同出資組建。
“觀察國家數(shù)據(jù)集團的股東，幾家主要企業(yè)都沉淀了稀缺且優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資源，比如運營商積累了十?dāng)?shù)億用戶的通信等海量數(shù)據(jù)，又如兩家電網(wǎng)覆蓋了全國電力生產(chǎn)、輸配、消費的實時運行數(shù)據(jù)。”中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授孫毅表示，這些數(shù)據(jù)體量大、結(jié)構(gòu)化程度高，是數(shù)據(jù)要素中難得的“富礦”。國家數(shù)據(jù)集團成立，有利于從國家層面連接、治理、盤活這些優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)。
從更立體的視角看，運營商擁有覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)、云計算和算力網(wǎng)絡(luò)資源，電網(wǎng)可為算力設(shè)施提供穩(wěn)定可靠的電力能源保障，這樣的組合構(gòu)成了從數(shù)據(jù)、算力再到能源的完整鏈條。孫毅認為，這有助于國家數(shù)據(jù)集團體系化推進全國一體化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低數(shù)據(jù)流通利用門檻，讓數(shù)據(jù)真正“供得出、流得動、用得好”。
“南方電網(wǎng)公司作為國家數(shù)據(jù)集團參與方之一，將主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，全力支持國家數(shù)據(jù)集團建設(shè)運營。”南方電網(wǎng)公司數(shù)字化部負責(zé)人余蕓表示，將以南方能源行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間為數(shù)據(jù)要素流通基座，積極對接國家數(shù)據(jù)集團國家級運營平臺，攜手健全數(shù)據(jù)流通治理體系，打造算電協(xié)同特色標(biāo)桿場景，激活能源數(shù)據(jù)要素價值，共同繁榮全國一體化數(shù)據(jù)市場。
“未來，我們期望和幾家股東共同做大數(shù)據(jù)價值，降低數(shù)據(jù)流通成本。”國家數(shù)據(jù)集團有關(guān)負責(zé)人表示。
選址雄安
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基因高度契合
國家數(shù)據(jù)集團為何落子雄安新區(qū)？
“雄安是人工智能時代的智能原生之城，數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的未來之城，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基因與國家數(shù)據(jù)集團高度契合。”國家數(shù)據(jù)集團有關(guān)負責(zé)人表示。
更多答案，藏在雄安獨特的城市基因里。
雄安是一座“長”在數(shù)據(jù)上的城市。截至目前，被譽為“雄安之眼”的雄安城市計算中心匯聚各類數(shù)據(jù)超400億條，全域感知終端超百萬個，數(shù)字道路500余公里，數(shù)據(jù)底座已然成形。
“雄安從零起步建設(shè)云上之城。”雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長梁智昊表示，雄安的數(shù)字化始于全域數(shù)據(jù)的高質(zhì)量匯聚，以統(tǒng)一標(biāo)準搭建數(shù)字底座，從源頭和機制上破解數(shù)據(jù)孤島難題，“海量數(shù)據(jù)覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、民生等數(shù)字化場景，為數(shù)據(jù)要素改革和數(shù)據(jù)治理探索提供了一個開放的‘超級試驗場’。”
國家數(shù)據(jù)集團確定落地雄安后，雄安新區(qū)第一時間成立工作專班，設(shè)6個專項工作組緊密對接國家數(shù)據(jù)集團疏解工作需求，在企業(yè)注冊、辦公選址、員工保障、政策支撐等方面提供全方位服務(wù)保障。
落地不是終點，而是協(xié)同的起點。“我們與國家數(shù)據(jù)集團建立周對接機制，已在‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’、數(shù)字身份等場景開展合作。”梁智昊說，未來將圍繞算力、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、智能體服務(wù)等領(lǐng)域共同探索、創(chuàng)新。
眼下，雄安新區(qū)已初步構(gòu)建全域融合共享、安全可信的數(shù)據(jù)底座，城市、行業(yè)、企業(yè)三大可信數(shù)據(jù)空間試點建設(shè)初見成效，數(shù)據(jù)授權(quán)運營和流通交易條件基本成熟。
“我們將以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為牽引，聚焦國家數(shù)據(jù)集團戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，積極探索數(shù)據(jù)流通交易模式，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，進一步夯實數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新高地。”梁智昊說，同時將充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)集團龍頭牽引作用，全方位集成要素資源，率先在空天信息、能源、礦產(chǎn)、電力、醫(yī)療等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源整合集成，形成數(shù)據(jù)賦能示范樣板。
“我們堅信，扎根雄安，能夠更好服務(wù)全國，助力國家數(shù)據(jù)事業(yè)繁榮發(fā)展。”國家數(shù)據(jù)集團有關(guān)負責(zé)人說。
布局未來
繁榮數(shù)字經(jīng)濟、培育新質(zhì)生產(chǎn)力
“十五五”開局起步，如何加快釋放數(shù)據(jù)要素價值？
把觀察的視線拉長，“十四五”以來，我國在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域接連布局：2023年10月，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等；今年10月，國家數(shù)據(jù)集團成立，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用……數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實體支撐不斷夯實，為繁榮數(shù)字經(jīng)濟、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
向內(nèi)看，開發(fā)利用好公共數(shù)據(jù)資源。
復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊認為，當(dāng)前我國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進入制度落地與實踐探索并行的關(guān)鍵階段，還存在著不少挑戰(zhàn)，比如數(shù)據(jù)開放了但不好用、調(diào)用規(guī)則不完善、質(zhì)量不達標(biāo)等，難以充分滿足各類社會主體獲取和利用公共數(shù)據(jù)的多樣化需求。
“國家數(shù)據(jù)集團有望以數(shù)據(jù)要素服務(wù)‘國家隊’的身份，發(fā)揮組織連接、技術(shù)支撐和場景轉(zhuǎn)化作用，推動公共數(shù)據(jù)從‘可見’進一步走向‘可用、好用、用得放心’，讓更多社會主體共享數(shù)據(jù)紅利。”鄭磊說。
向外看，助力人工智能發(fā)展提速提質(zhì)。
人工智能大模型和智能體的能力上限越來越取決于數(shù)據(jù)集的規(guī)模與質(zhì)量。我國數(shù)據(jù)資源稟賦突出，已建成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超12萬個。與此同時，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足、采集標(biāo)注成本高、標(biāo)準不統(tǒng)一等問題成為制約人工智能高質(zhì)量發(fā)展特別是大模型訓(xùn)練的突出短板。
孫毅認為，國家數(shù)據(jù)集團可以發(fā)揮中央企業(yè)“高站位、寬視野”的優(yōu)勢，在推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準、搭建統(tǒng)一平臺等方面主動發(fā)力，集約化開展數(shù)據(jù)歸集、采購、治理，為國產(chǎn)模型、具身智能供給高質(zhì)量數(shù)據(jù)，降低全社會模型訓(xùn)練成本，助力人工智能發(fā)展提速提質(zhì)。（記者 王云杉 邵玉姿）
編輯：譚鵬
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