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　　原標(biāo)題：央行披露多項(xiàng)金融政策

　　將設(shè)立應(yīng)對(duì)非銀機(jī)構(gòu)大額贖回的流動(dòng)性支持工具、擴(kuò)大SLF適用機(jī)構(gòu)范圍等

　　10月19日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在2026金融街論壇年會(huì)開(kāi)幕式上集中披露了一系列央行即將出臺(tái)的政策舉措，包括將會(huì)同金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立應(yīng)對(duì)非銀機(jī)構(gòu)大額贖回的流動(dòng)性支持工具;擴(kuò)大常備借貸便利(SLF)的適用機(jī)構(gòu)范圍;推動(dòng)銀行間和交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通落地;試點(diǎn)進(jìn)一步便利境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外匯市場(chǎng)開(kāi)展人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù);會(huì)同科技部等10個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于金融支持建設(shè)北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　針對(duì)應(yīng)對(duì)非銀機(jī)構(gòu)大額贖回的流動(dòng)性支持工具，潘功勝表示，這項(xiàng)工具的目的是建立債券市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，構(gòu)成中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理的一項(xiàng)新工具。工具綜合權(quán)衡防范金融市場(chǎng)體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，在資管機(jī)構(gòu)面臨群體性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券市場(chǎng)出現(xiàn)贖回—拋售負(fù)向循環(huán)的特定情景時(shí)啟用;與央行開(kāi)展操作必須滿足宏觀審慎要求、提供高等級(jí)抵押品，防止金融市場(chǎng)定價(jià)扭曲、形成兜底幻覺(jué)，維護(hù)市場(chǎng)紀(jì)律。

　　與此同時(shí)，SLF的適用機(jī)構(gòu)范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。潘功勝說(shuō)，目前，常備借貸便利主要是中央銀行為城商行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供抵押融資的一項(xiàng)公開(kāi)市場(chǎng)操作工具，期限有隔夜、7天和1個(gè)月，主要滿足臨時(shí)流動(dòng)性需求。“在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步納入境內(nèi)外資法人銀行，同時(shí)明確全國(guó)性銀行適用同樣的操作安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋。”潘功勝說(shuō)。

　　值得注意的是，潘功勝在發(fā)言中還詳細(xì)披露了未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)貨幣政策框架轉(zhuǎn)型和完善的方向和具體舉措。“從近中期看，重點(diǎn)方向是更多發(fā)揮利率調(diào)控的作用。”他說(shuō)。

　　潘功勝表示，一是進(jìn)一步優(yōu)化短端利率調(diào)控機(jī)制。從現(xiàn)在的情況看，銀行間隔夜回購(gòu)利率實(shí)際上已成為央行貨幣政策調(diào)控的目標(biāo)利率;但與此同時(shí)，央行公開(kāi)市場(chǎng)操作主要品種和主要政策利率的期限還是7天，兩者并不完全一致。為了進(jìn)一步提高利率調(diào)控的精準(zhǔn)性，將研究擇機(jī)把央行公開(kāi)市場(chǎng)主要操作品種的期限切換為隔夜，公開(kāi)市場(chǎng)隔夜回購(gòu)利率將相應(yīng)成為主要政策利率。

　　二是推動(dòng)貸款利率定價(jià)基準(zhǔn)改革，從比較單一地參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)定價(jià)向更加多元的定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)型。“未來(lái)隨著多元化貸款定價(jià)基準(zhǔn)不斷完善，一些財(cái)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)，可與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商后自主選擇銀行間隔夜回購(gòu)利率或貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率作為浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率作為小企業(yè)、個(gè)人貸款的定價(jià)基準(zhǔn)可繼續(xù)發(fā)揮作用。債券、金融衍生品的定價(jià)基準(zhǔn)也可考慮將銀行間隔夜回購(gòu)利率作為一個(gè)選擇。”潘功勝說(shuō)，中國(guó)人民銀行將擇機(jī)發(fā)布政策指引，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。同時(shí)，也將持續(xù)改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)機(jī)制，提高報(bào)價(jià)質(zhì)量。

　　三是退出存貸款基準(zhǔn)利率。隨著利率市場(chǎng)化改革推進(jìn)，存貸款基準(zhǔn)利率逐步被市場(chǎng)化的定價(jià)基準(zhǔn)替代。銀行貸款利率已經(jīng)有貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、銀行間隔夜回購(gòu)利率等多個(gè)定價(jià)基準(zhǔn);自今年一季度開(kāi)始，中國(guó)人民銀行對(duì)外公布了各個(gè)期限的存款平均利率，作為銀行存款定價(jià)的參考。下一步，中國(guó)人民銀行將推動(dòng)這些領(lǐng)域的計(jì)息依據(jù)用市場(chǎng)化的利率指標(biāo)來(lái)替代，實(shí)現(xiàn)退出金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。

　　針對(duì)備受市場(chǎng)關(guān)注的人工智能影響和金融政策響應(yīng)，潘功勝表示，中國(guó)人民銀行下一步將重點(diǎn)做好三方面工作：一是密切跟蹤研判人工智能發(fā)展的宏觀影響。審慎評(píng)估人工智能技術(shù)演進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)、貨幣政策等的影響，前瞻性做好政策考量和準(zhǔn)備。

　　二是做好金融支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。進(jìn)一步完善人工智能企業(yè)融資支持體系，聚焦核心技術(shù)創(chuàng)新、“人工智能+”等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持強(qiáng)度和多元化水平。

　　三是穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。將繼續(xù)探索人工智能在輔助開(kāi)展貨幣政策形勢(shì)分析，金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，支付、征信、反洗錢(qián)監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用;同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范數(shù)據(jù)安全、模型應(yīng)用等風(fēng)險(xiǎn)。

      (記者：張莫 于典  編輯：郭成）