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  記者從9月29日國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、中國(guó)人民銀行等多部門(mén)將實(shí)施一系列支持舉措，強(qiáng)化土地、金融等全要素保障，包括構(gòu)建覆蓋服務(wù)業(yè)中小企業(yè)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和差異化定價(jià)體系、推動(dòng)服務(wù)業(yè)用地混合復(fù)合兼容等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)政策落地見(jiàn)效、惠企利民。

  今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》，提出到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階的發(fā)展目標(biāo)。

  國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳介紹，半年來(lái)，有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)81項(xiàng)配套舉措，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“新氣象”。今年上半年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%，較上年同期提高5.9個(gè)百分點(diǎn);4月以來(lái)，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月保持在55%以上的較高景氣區(qū)間。下一階段，將強(qiáng)化全要素保障、優(yōu)化政策供給、實(shí)施分層分類調(diào)度，深入扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

  推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的現(xiàn)實(shí)路徑。國(guó)家發(fā)展改革委從2020年起先后組織兩輪國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)，遴選一批試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)企業(yè)先行先試。李春芳表示，相關(guān)部門(mén)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、中試驗(yàn)證、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分類精準(zhǔn)施策，全鏈條提升服務(wù)能力。目前，北京大興區(qū)等28個(gè)試點(diǎn)區(qū)域正按照國(guó)家部署抓緊深化試點(diǎn)實(shí)施方案，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，因地制宜探索形成一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

  為推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，人民銀行也會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策舉措，著力完善金融產(chǎn)品和服務(wù)。今年1月，中國(guó)人民銀行對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)一步優(yōu)化，拓展服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款的支持領(lǐng)域。9月28日，八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重資產(chǎn)重抵押的融資支持理念，針對(duì)服務(wù)業(yè)體量小、資產(chǎn)輕等特征，構(gòu)建覆蓋全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和差異化定價(jià)體系，著力解決服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)輕資產(chǎn)融資難題。

  中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司副司長(zhǎng)車士義表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，指導(dǎo)中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)加快推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，不斷提高金融服務(wù)的針對(duì)性、適配性、有效性，更好支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

  盤(pán)活存量用地是支撐服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的重要途徑。自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司副司長(zhǎng)寧鎮(zhèn)亞表示，近年來(lái)，自然資源部摒棄大拆大建模式，想辦法把存量土地、閑置房屋、老舊樓宇用起來(lái)，更好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策文件，允許規(guī)劃靈活調(diào)整，拓寬存量處置路徑，打通收儲(chǔ)通道，取得了初步成效。不過(guò)，現(xiàn)行規(guī)劃和土地政策在支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地方面仍存在不少難點(diǎn)堵點(diǎn)。

  近日，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的通知》，明確了12條支持政策，統(tǒng)籌增量和存量，推動(dòng)用地混合復(fù)合兼容，增強(qiáng)規(guī)劃管控彈性，優(yōu)化存量盤(pán)活政策，多措并舉降本增效，進(jìn)一步提升土地、林草、海洋以及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)等要素的供給效率。寧鎮(zhèn)亞表示，下一步將加強(qiáng)指導(dǎo)督促，把這些政策變成地方能操作、項(xiàng)目能落地的具體辦法，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。(記者　汪子旭)

　　編輯：李志