新華社北京9月21日電 加拿大總理卡尼繼上周訪問(wèn)歐洲后，20日前往本國(guó)紐芬蘭島附近的法國(guó)海外屬地圣皮埃爾和密克隆，會(huì)晤法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，重申加拿大和歐洲將建立面向未來(lái)的同盟關(guān)系，以增強(qiáng)“集體韌性”。馬克龍說(shuō)，法國(guó)支持加拿大成為歐盟“聯(lián)席成員”。
短時(shí)間內(nèi)，加拿大與歐洲迅速相互靠攏，但卡尼尋求的加歐“獨(dú)特同盟”關(guān)系如何落實(shí)，仍有待觀察。
高光時(shí)刻
過(guò)去一周，加歐關(guān)系迅速升溫。
14日，卡尼訪歐前夕，歐洲議會(huì)宣布將在加拿大首都渥太華開(kāi)設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室，工作范圍將覆蓋北極地區(qū)。
16日，卡尼在歐洲議會(huì)出席歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩“盟情咨文”演講，成為首位受邀出席這一年度演講的非歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。馮德萊恩表示，愿同卡尼就加拿大成為歐盟首個(gè)“聯(lián)席成員”一同努力。
17日，卡尼在歐洲議會(huì)發(fā)表主旨演講。“我們不是只在順境中才站在一起的盟友”“我們不尋求零和交易”……他的話引發(fā)一次次掌聲。
訪歐期間，卡尼前往利物浦，與新任英國(guó)首相伯納姆舉行首次會(huì)晤，一同觀看足球比賽?？嵴教岢觯幽么蠹尤胗?guó)主導(dǎo)的“聯(lián)合遠(yuǎn)征軍”。該聯(lián)軍目前成員包括10個(gè)歐洲北約國(guó)家，規(guī)模比北約快速反應(yīng)部隊(duì)小，行動(dòng)更靈活。
在歐洲議會(huì)演講中，卡尼意味深長(zhǎng)地指出加歐相互靠攏的背景：“經(jīng)濟(jì)一體化正被武器化，關(guān)稅被用作施壓手段，金融機(jī)制被用于脅迫目的，供應(yīng)鏈成了可以被利用的弱點(diǎn)。”
按法新社說(shuō)法，馬克龍20日和卡尼共同會(huì)見(jiàn)媒體記者時(shí)，同樣意有所指：“我們兩國(guó)都相信民主、法治，尊重自由和公平貿(mào)易，相信我們決策所依據(jù)的科學(xué)以及我們所捍衛(wèi)的戰(zhàn)略自主。正是這些，將加拿大與法國(guó)、加拿大與歐盟緊密團(tuán)結(jié)在一起。”
今年8月下旬，美國(guó)和加拿大的貿(mào)易談判破裂，美方對(duì)部分加拿大商品加征50%的關(guān)稅。美歐之間在關(guān)稅、軍費(fèi)、主權(quán)等一系列問(wèn)題上同樣齟齬不斷，跨大西洋裂痕加深。
有待落實(shí)
卡尼去年3月出任總理后便將加拿大描述為“最歐洲的非歐洲國(guó)家”。訪歐期間，他再次強(qiáng)調(diào)加拿大與歐盟有“共同的價(jià)值觀”，尋求深化雙邊合作的共識(shí)。只是，“獨(dú)特同盟”想從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還面臨多重阻力。
一是制定“聯(lián)席成員”法律框架。要接納加拿大為“聯(lián)席成員”，歐盟沒(méi)有現(xiàn)成法律依據(jù)。雙方需要明確這一身份的權(quán)利義務(wù)，界定市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員流動(dòng)、政策協(xié)同等權(quán)限，既要與正式成員國(guó)相區(qū)別，也區(qū)別于挪威、英國(guó)等非歐盟國(guó)家。歐盟內(nèi)部需要先修訂相關(guān)法律或起草新的框架協(xié)議，還要獲得27個(gè)成員國(guó)同意。加拿大國(guó)內(nèi)也需要推動(dòng)相關(guān)配套立法。
二是推動(dòng)加歐貿(mào)易協(xié)定全面落地。雙方的《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》2016年10月簽署，2017年9月臨時(shí)生效，至今仍有法國(guó)等10個(gè)歐盟成員國(guó)尚未批準(zhǔn)，主要擔(dān)憂加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)傷及本國(guó)農(nóng)民。而且，對(duì)于加歐合作，歐盟不同成員國(guó)訴求差異較大，中東歐國(guó)家更看重防務(wù)合作，西歐工業(yè)國(guó)更在意關(guān)鍵礦產(chǎn)和能源供應(yīng)。
三是應(yīng)對(duì)美國(guó)潛在反制和對(duì)美博弈。這是影響加歐合作節(jié)奏的最大外部變量。美方已公開(kāi)威脅，可能把加歐抱團(tuán)視作“敵對(duì)行為”，如果歐盟推進(jìn)“聯(lián)席成員”，美國(guó)將對(duì)歐盟加征高額關(guān)稅甚至中斷部分跨大西洋貿(mào)易。加歐加強(qiáng)合作，將成為各自對(duì)美談判、抵御美方施壓的籌碼。同時(shí)，加歐均強(qiáng)調(diào)“不針對(duì)第三方”，為對(duì)美博弈留下轉(zhuǎn)圜空間。
此外，加拿大今年2月成為首個(gè)加入“歐洲安全行動(dòng)”的非歐洲國(guó)家，涉及歐盟1500億歐元軍備采購(gòu)基金。雙方能否在防務(wù)合作上落實(shí)采購(gòu)大單，把加拿大軍工供應(yīng)鏈正式接入歐洲防務(wù)體系，事關(guān)“獨(dú)特同盟”的安全基礎(chǔ)。
10月29日至30日，加拿大-歐盟峰會(huì)將在蒙特利爾舉行，將為雙方把“獨(dú)特同盟”或“面向未來(lái)的同盟關(guān)系”從政治表態(tài)落實(shí)為具體制度安排提供一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。(胡若愚)? 編輯：李志
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心 12377
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)平臺(tái) 028-962377
