遼寧丹東，沿邊通道G331小荒溝江口特大橋施工現(xiàn)場。古建敖攝(影像中國)
一條外環(huán)路，可以有多長?答案是約2.7萬公里。倘若將G219、G331和G228三條國道首尾相接，將形成一條貫通我國沿邊沿海的“大外環(huán)”，長度相當于繞赤道半圈多。
這是一張正在鋪展的藍圖。在前不久舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，交通運輸部有關(guān)負責(zé)人介紹，到2030年，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點是抓好四類通道的建設(shè)，這條“大外環(huán)”便是其中之一。什么是四類通道?目前進展如何?為何要建設(shè)四類通道?記者進行了采訪。
——編 者
何謂四類通道?
全面覆蓋重點區(qū)域，讓交通“主骨架”更強健
“大外環(huán)”，在哪里?
攤開地圖，沿著國境線，3條超長國道清晰可見——
祖國北部，G331，東起遼寧丹東，西至新疆阿勒泰，全長約9200公里，沿北部邊境一路延伸;
視線向西，G219，北起新疆喀納斯，南至廣西東興，全長約10000公里，縱貫西部邊境;
目光平移，G228，南起廣西東興，北至遼寧丹東，全長約7400公里，串聯(lián)起沿海省份。
“全面貫通這3條通道，串聯(lián)沿海與內(nèi)陸，將打造一個‘黃金大外環(huán)’，成為我國的超長距離陸路環(huán)線。”交通運輸部規(guī)劃研究院技術(shù)委員會副主任麗萌說。
“大外環(huán)”，是我國通道建設(shè)的一個生動縮影。未來5年，從沿海到內(nèi)陸，四類通道將加速形成，讓交通“主骨架”更強健——
一是沿邊沿海沿江通道。主要是建成沿海高速鐵路、推進沿邊國道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路骨干通道和沿海G228骨干通道;沿江方面，重點是加快構(gòu)建長江綜合立體交通走廊，全面建成高標準沿江高速鐵路，實施三峽水運新通道等一批重大工程。
二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的短板，高標準推進川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運通道。
三是西部陸海新通道。通過加快貫通主通道，增強北部灣國際門戶港的樞紐功能，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局。
四是跨江跨?？鐬惩ǖ?。重點實施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。
“四類通道全面覆蓋我國邊境邊疆、西部內(nèi)陸、長江沿線、東部沿海、城市群灣區(qū)等重點區(qū)域，功能定位精準。”麗萌認為，四類通道各有側(cè)重，互為支撐，將從多個維度構(gòu)筑起國家立體交通發(fā)展骨架。
總體進展如何?
做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，未來5年將系統(tǒng)推進
藍圖繪就，何時落地?
四類通道并非從無到有。“經(jīng)過持續(xù)攻堅，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架加速成形，四類通道已有序鋪開、重點項目分步落地。”麗萌介紹，“十五五”時期，四類通道建設(shè)將進入“做優(yōu)增量、提質(zhì)存量”的新階段。
先看沿邊沿海沿江通道。
以“黃金大外環(huán)”為例，未來5年，將重點加快打通G219昭蘇至溫宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推進“大外環(huán)”整體提質(zhì)升級，預(yù)計“十五五”時期建設(shè)改造里程約7400公里。
不止于此，各地還將結(jié)合“黃金大外環(huán)”沿線秀美的自然風(fēng)光、豐富的文旅資源，因地制宜打造沿邊沿海精品自駕旅游公路。
在黃金水道長江，目前沿江高鐵正分段穩(wěn)步推進;滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等國家高速公路主線已全面建成，正推動繁忙路段擴容提質(zhì)。“十五五”時期，將全面建成高標準沿江高速鐵路，加快打通上海至武漢、南京至九江等沿江高速公路。
再看出疆入藏通道。
進出疆通道目前已基本形成鐵路和高等級公路雙線格局，出入藏通道公路路線基本達到三級及以上標準。“十五五”時期，將重點解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的問題，加快形成“五向出疆、四向入藏”的通道網(wǎng)絡(luò)。
由西北向西南，西部陸海新通道正加速。
經(jīng)過多年建設(shè)，重慶、成都至北部灣出?？诘拇竽芰﹁F路運輸通道已基本貫通，貴陽至北海、屏山至興義等高速公路正加快建設(shè)，骨干工程平陸運河將于9月通航。“十五五”時期，將重點加快貫通通道剩余路段，激活西部外向型經(jīng)濟發(fā)展動能。
從大區(qū)到片區(qū)，跨江跨海跨灣通道正成形。
我國長江干線過江通道體系已基本形成，長三角、粵港澳等區(qū)域跨?？鐬惩ǖ栏窬旨涌焱晟啤?ldquo;十五五”時期，將以一批重大工程為抓手，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，推動城市群一體化發(fā)展。
為何加快建設(shè)?
補齊短板弱項，打通經(jīng)濟循環(huán)大動脈
未來5年，四類通道為何重要?
這背后，是發(fā)展理念的鮮明轉(zhuǎn)變。
我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總里程已超600萬公里，規(guī)模體量穩(wěn)居全球第一梯隊。“‘十五五’時期，我們繼續(xù)推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，不再像過去那樣簡單地‘鋪攤子’‘上項目’，而是優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟循環(huán)大動脈、推動區(qū)域均衡發(fā)展。”交通運輸部副部長徐成光表示。
由此，將建設(shè)重點聚焦于四類通道，目的就是要補齊戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國際國內(nèi)市場能力等方面的短板和弱項。
這背后，是更有力的服務(wù)保障能力。
“隨著四類通道重大工程落地實施、路網(wǎng)體系全面成形，預(yù)計到‘十五五’末，交通服務(wù)將更加普惠優(yōu)質(zhì)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾出行等的保障能力實現(xiàn)全面躍升。”麗萌說。
一方面，推動物流降本增效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。
“水運、鐵路等大運量運輸通道貫通，將大幅降低大宗物資、外貿(mào)貨物運輸成本，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流保障能力。”在麗萌看來，陸海聯(lián)動、江?；ネǖ慕煌ǜ窬郑矊⒂行б龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、梯度轉(zhuǎn)移，推動沿江、沿邊、臨港產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。
以平陸運河為例，建成后，西南地區(qū)貨物出海無需向東繞行珠三角，經(jīng)平陸運河直達北部灣港，內(nèi)河航程可縮短約560公里，可實現(xiàn)5000噸級船舶江海直達，助力降低全社會物流成本。更重要的是，依托平陸運河主軸，串聯(lián)沿線廣西南寧、欽州等城市，可吸引能源材料、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群加速布局，帶動跨境冷鏈、智慧物流、文旅融合等特色配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
另一方面，形成便捷路網(wǎng)，增進民生福祉。
“黃金大外環(huán)”形成后，將釋放“黃金效應(yīng)”——
“‘大外環(huán)’不僅是我國沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。”麗萌說，邊境縣城、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可快速接入干線路網(wǎng)，群眾出行不便的狀況將得到顯著改善，同時還將帶動沿線民宿經(jīng)濟、自駕旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民。
此前，G331吉林段已全線貫通，成為“黃金大外環(huán)”的標桿路段。這條全長1314公里的邊境公路，串聯(lián)起12個國家森林公園、8個國家級自然保護區(qū)等生態(tài)文旅資源，成為國內(nèi)邊境自駕、生態(tài)觀光的寶藏目的地。
“未來，伴隨沿江高鐵、沿海高鐵、跨灣通道等重大工程落地，城市群都市圈居民跨城通勤、商務(wù)往來、休閑出行將更便捷，生產(chǎn)資料、生活物資的運輸保障將更可靠高效，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。”麗萌說。
遼寧丹東，沿邊通道G331小荒溝江口特大橋施工現(xiàn)場。古建敖攝(影像中國)
一條外環(huán)路，可以有多長?答案是約2.7萬公里。倘若將G219、G331和G228三條國道首尾相接，將形成一條貫通我國沿邊沿海的“大外環(huán)”，長度相當于繞赤道半圈多。
這是一張正在鋪展的藍圖。在前不久舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，交通運輸部有關(guān)負責(zé)人介紹，到2030年，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點是抓好四類通道的建設(shè)，這條“大外環(huán)”便是其中之一。什么是四類通道?目前進展如何?為何要建設(shè)四類通道?記者進行了采訪。
——編 者
何謂四類通道?
全面覆蓋重點區(qū)域，讓交通“主骨架”更強健
“大外環(huán)”，在哪里?
攤開地圖，沿著國境線，3條超長國道清晰可見——
祖國北部，G331，東起遼寧丹東，西至新疆阿勒泰，全長約9200公里，沿北部邊境一路延伸;
視線向西，G219，北起新疆喀納斯，南至廣西東興，全長約10000公里，縱貫西部邊境;
目光平移，G228，南起廣西東興，北至遼寧丹東，全長約7400公里，串聯(lián)起沿海省份。
“全面貫通這3條通道，串聯(lián)沿海與內(nèi)陸，將打造一個‘黃金大外環(huán)’，成為我國的超長距離陸路環(huán)線。”交通運輸部規(guī)劃研究院技術(shù)委員會副主任麗萌說。
“大外環(huán)”，是我國通道建設(shè)的一個生動縮影。未來5年，從沿海到內(nèi)陸，四類通道將加速形成，讓交通“主骨架”更強健——
一是沿邊沿海沿江通道。主要是建成沿海高速鐵路、推進沿邊國道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路骨干通道和沿海G228骨干通道;沿江方面，重點是加快構(gòu)建長江綜合立體交通走廊，全面建成高標準沿江高速鐵路，實施三峽水運新通道等一批重大工程。
二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的短板，高標準推進川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運通道。
三是西部陸海新通道。通過加快貫通主通道，增強北部灣國際門戶港的樞紐功能，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局。
四是跨江跨?？鐬惩ǖ?。重點實施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。
“四類通道全面覆蓋我國邊境邊疆、西部內(nèi)陸、長江沿線、東部沿海、城市群灣區(qū)等重點區(qū)域，功能定位精準。”麗萌認為，四類通道各有側(cè)重，互為支撐，將從多個維度構(gòu)筑起國家立體交通發(fā)展骨架。
總體進展如何?
做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，未來5年將系統(tǒng)推進
藍圖繪就，何時落地?
四類通道并非從無到有。“經(jīng)過持續(xù)攻堅，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架加速成形，四類通道已有序鋪開、重點項目分步落地。”麗萌介紹，“十五五”時期，四類通道建設(shè)將進入“做優(yōu)增量、提質(zhì)存量”的新階段。
先看沿邊沿海沿江通道。
以“黃金大外環(huán)”為例，未來5年，將重點加快打通G219昭蘇至溫宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推進“大外環(huán)”整體提質(zhì)升級，預(yù)計“十五五”時期建設(shè)改造里程約7400公里。
不止于此，各地還將結(jié)合“黃金大外環(huán)”沿線秀美的自然風(fēng)光、豐富的文旅資源，因地制宜打造沿邊沿海精品自駕旅游公路。
在黃金水道長江，目前沿江高鐵正分段穩(wěn)步推進;滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等國家高速公路主線已全面建成，正推動繁忙路段擴容提質(zhì)。“十五五”時期，將全面建成高標準沿江高速鐵路，加快打通上海至武漢、南京至九江等沿江高速公路。
再看出疆入藏通道。
進出疆通道目前已基本形成鐵路和高等級公路雙線格局，出入藏通道公路路線基本達到三級及以上標準。“十五五”時期，將重點解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的問題，加快形成“五向出疆、四向入藏”的通道網(wǎng)絡(luò)。
由西北向西南，西部陸海新通道正加速。
經(jīng)過多年建設(shè)，重慶、成都至北部灣出?？诘拇竽芰﹁F路運輸通道已基本貫通，貴陽至北海、屏山至興義等高速公路正加快建設(shè)，骨干工程平陸運河將于9月通航。“十五五”時期，將重點加快貫通通道剩余路段，激活西部外向型經(jīng)濟發(fā)展動能。
從大區(qū)到片區(qū)，跨江跨?？鐬惩ǖ勒尚?。
我國長江干線過江通道體系已基本形成，長三角、粵港澳等區(qū)域跨?？鐬惩ǖ栏窬旨涌焱晟?。“十五五”時期，將以一批重大工程為抓手，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯(lián)系，推動城市群一體化發(fā)展。
為何加快建設(shè)?
補齊短板弱項，打通經(jīng)濟循環(huán)大動脈
未來5年，四類通道為何重要?
這背后，是發(fā)展理念的鮮明轉(zhuǎn)變。
我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總里程已超600萬公里，規(guī)模體量穩(wěn)居全球第一梯隊。“‘十五五’時期，我們繼續(xù)推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，不再像過去那樣簡單地‘鋪攤子’‘上項目’，而是優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟循環(huán)大動脈、推動區(qū)域均衡發(fā)展。”交通運輸部副部長徐成光表示。
由此，將建設(shè)重點聚焦于四類通道，目的就是要補齊戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國際國內(nèi)市場能力等方面的短板和弱項。
這背后，是更有力的服務(wù)保障能力。
“隨著四類通道重大工程落地實施、路網(wǎng)體系全面成形，預(yù)計到‘十五五’末，交通服務(wù)將更加普惠優(yōu)質(zhì)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾出行等的保障能力實現(xiàn)全面躍升。”麗萌說。
一方面，推動物流降本增效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。
“水運、鐵路等大運量運輸通道貫通，將大幅降低大宗物資、外貿(mào)貨物運輸成本，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流保障能力。”在麗萌看來，陸海聯(lián)動、江海互通的交通格局，也將有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、梯度轉(zhuǎn)移，推動沿江、沿邊、臨港產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。
以平陸運河為例，建成后，西南地區(qū)貨物出海無需向東繞行珠三角，經(jīng)平陸運河直達北部灣港，內(nèi)河航程可縮短約560公里，可實現(xiàn)5000噸級船舶江海直達，助力降低全社會物流成本。更重要的是，依托平陸運河主軸，串聯(lián)沿線廣西南寧、欽州等城市，可吸引能源材料、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群加速布局，帶動跨境冷鏈、智慧物流、文旅融合等特色配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
另一方面，形成便捷路網(wǎng)，增進民生福祉。
“黃金大外環(huán)”形成后，將釋放“黃金效應(yīng)”——
“‘大外環(huán)’不僅是我國沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。”麗萌說，邊境縣城、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可快速接入干線路網(wǎng)，群眾出行不便的狀況將得到顯著改善，同時還將帶動沿線民宿經(jīng)濟、自駕旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民。
此前，G331吉林段已全線貫通，成為“黃金大外環(huán)”的標桿路段。這條全長1314公里的邊境公路，串聯(lián)起12個國家森林公園、8個國家級自然保護區(qū)等生態(tài)文旅資源，成為國內(nèi)邊境自駕、生態(tài)觀光的寶藏目的地。
“未來，伴隨沿江高鐵、沿海高鐵、跨灣通道等重大工程落地，城市群都市圈居民跨城通勤、商務(wù)往來、休閑出行將更便捷，生產(chǎn)資料、生活物資的運輸保障將更可靠高效，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。”麗萌說。
編輯：李志
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