上放學(xué)期間，普明北路東段車輛擁堵?！ ∮浾?謝斌 攝
近日，有學(xué)生家長(zhǎng)反映，綿陽市外國語學(xué)校周邊路段“臨停兩分鐘”的抓拍時(shí)限難以滿足實(shí)際接送需求。為此，綿陽城市合伙人展開深入調(diào)研，探究問題癥結(jié)，共商解決之策。
“堵”的癥結(jié)
綿陽外國語學(xué)校位于普明北路東段，在校學(xué)生8000余人，面向全市范圍招生，約40%的學(xué)生來自游仙區(qū)、安州區(qū)等“遠(yuǎn)距離區(qū)域”。每逢上放學(xué)或節(jié)假日，數(shù)千輛家長(zhǎng)接送車輛匯集校園周邊。
普明北路東段道路為雙向四車道，承載能力有限，周邊又環(huán)繞富臨·盧卡美郡、富臨山莊等多個(gè)大型住宅區(qū)。“僅其中4個(gè)大型居民點(diǎn)車輛保有量就達(dá)5900余輛。居民車輛、過境車輛本來就多，家長(zhǎng)接送車輛一來，就很容易擁堵。”普明街道社會(huì)治理辦公室主任李大章說。
據(jù)綿陽公安交管支隊(duì)直屬四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)魏濤介紹，綿陽外國語學(xué)校門口無接駁區(qū)域、無替代道路，家長(zhǎng)接送車輛集中在主要道路上，車流難以快速疏散，進(jìn)一步加劇了擁堵。“學(xué)校日常上放學(xué)時(shí)段，家長(zhǎng)車輛從匯集到消散，至少需要30至45分鐘。每逢節(jié)假日，擁堵時(shí)間可超過兩個(gè)半小時(shí)，同樣與家長(zhǎng)車輛短時(shí)大量涌入、接送效率較低、難以快速疏散有關(guān)。”
“以前堵得水泄不通。”富臨·盧卡美郡小區(qū)業(yè)主樊小莉回憶，尤其是小學(xué)部路段，“常常停成兩排，道路直接‘癱瘓’”。富臨山莊小區(qū)業(yè)主常忠也深有感觸：“有時(shí)開車出門，短短一段路至少要堵半個(gè)小時(shí)。”
“路上隨意停放的車輛常常堵住小區(qū)的出入通道，一旦有業(yè)主突發(fā)疾病或發(fā)生火災(zāi)，救護(hù)車、消防車根本進(jìn)不來。”富臨物業(yè)高新片區(qū)負(fù)責(zé)人馮峻浩說，他更擔(dān)憂擁堵帶來的安全隱患，“我們每天都要派人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，但收效甚微。”
“管”在何處？
為破解這一難題，2025年以來，公安交管部門聯(lián)合學(xué)校、街道及周邊小區(qū)物業(yè)開展了專項(xiàng)整治，具體措施包括：學(xué)校新增小學(xué)部南門，分流接送車輛；全面推行錯(cuò)時(shí)放學(xué)制度，小學(xué)一、二年級(jí)19:30放學(xué)、四至六年級(jí)20:00放學(xué)，周末實(shí)行錯(cuò)時(shí)離校；開通通學(xué)公交專線及接送驛站；協(xié)調(diào)周邊停車場(chǎng)實(shí)施半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停車；設(shè)置分流接駁等待區(qū)（在停車場(chǎng)新建連接小學(xué)部的步梯，并劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車接送區(qū)域）；改造富臨山莊道路（拓寬機(jī)動(dòng)車道，設(shè)置限時(shí)停車接駁區(qū)域）；于2026年1月13日啟用學(xué)校門前違停抓拍設(shè)施。
這一系列舉措的緩堵效果，首先贏得了周邊居民認(rèn)可。“現(xiàn)在小學(xué)部放學(xué)時(shí)還是會(huì)有點(diǎn)堵，但最多兩三分鐘就能通過。”樊小莉說，小區(qū)業(yè)主非常滿意。常忠更直言：“出行順暢多了，我堅(jiān)決支持限停兩分鐘的規(guī)定，亂停就該罰。”馮峻浩也證實(shí)，小區(qū)業(yè)主關(guān)于道路擁堵的投訴已基本清零。
不過，這一治理成效的取得，在客觀上收緊了家長(zhǎng)的臨?？臻g。舊患剛除，新的矛盾隨之顯現(xiàn)。
“罰”的爭(zhēng)議
近期監(jiān)控畫面顯示，即便抓拍設(shè)施啟用，在上放學(xué)高峰，仍常有車輛占滿車道，甚至占用中間車道上下客，一小時(shí)內(nèi)多達(dá)數(shù)十起。停放超過2分鐘的車輛，均會(huì)被抓拍并依法處罰。
為什么頂風(fēng)違停屢禁不止？
“我家兩個(gè)小孩一個(gè)一年級(jí)、一個(gè)五年級(jí)，放學(xué)時(shí)間不一樣，每次都要在路邊等十多分鐘，我已經(jīng)被抓拍處罰兩次了。”家長(zhǎng)何女士無奈地說，自己無法做到兩分鐘之內(nèi)接完孩子上車。
不少家長(zhǎng)都有類似困擾，他們認(rèn)為，“兩分鐘僅夠單人快速上下車，如果需要接送多個(gè)孩子或者幫孩子拿行李，時(shí)間過于緊張，一旦超時(shí)就被處罰”。
對(duì)此，綿陽公安交管支隊(duì)直屬四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張軍解釋，經(jīng)前期多方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，普明北路東段學(xué)校一側(cè)不具備增設(shè)路邊臨時(shí)停車位的條件。允許車輛單排“臨停兩分鐘”，是在“無車位可設(shè)”的現(xiàn)實(shí)下，為兼顧居民出行與家長(zhǎng)接送需求，力求車輛快速周轉(zhuǎn)的折中方案，“兩分鐘的時(shí)限是經(jīng)過實(shí)地核算、結(jié)合車輛上下客實(shí)際需求制定的，執(zhí)法全程依法進(jìn)行。”
家長(zhǎng)為何不選擇停車場(chǎng)或通學(xué)公交？
據(jù)了解，經(jīng)公安交管部門協(xié)調(diào)，目前，學(xué)校周邊有400余個(gè)停車位對(duì)外開放。但面對(duì)8000余名學(xué)生，即便錯(cuò)時(shí)上放學(xué)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足接送車輛的停放需求。“很多居民也要停車，我們接送的時(shí)候很難找到停車位。”一名家長(zhǎng)稱。
“社區(qū)內(nèi)的停車位已盡可能向社會(huì)開放。”張軍坦言，周邊現(xiàn)有停車資源已挖掘殆盡，短期內(nèi)無法再擴(kuò)容。
至于通學(xué)公交，不少家長(zhǎng)提到，“不坐”有多種原因：“家離學(xué)校太遠(yuǎn)，公交無法覆蓋。”“還是擔(dān)心安全問題，自己有空就情愿親自接送。”
對(duì)此，相關(guān)部門指出，通學(xué)公交現(xiàn)階段不可能實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)，更多是發(fā)揮“擺渡”作用。“每次上放學(xué)僅有300余人乘坐，需求本就不高，如果運(yùn)行距離遠(yuǎn)，會(huì)導(dǎo)致周轉(zhuǎn)效率低、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，乘坐需求會(huì)更少。所以，通學(xué)公交在上放學(xué)時(shí)段將學(xué)生分流到距離學(xué)校較遠(yuǎn)的集散點(diǎn)，家長(zhǎng)到集散點(diǎn)接送，就能減少學(xué)校門口的接送車輛。同時(shí)，校方在每輛通學(xué)公交上都配有生活老師，保障學(xué)生途中安全。”
一邊是家長(zhǎng)的接送需求，一邊是小區(qū)居民或過境車輛的通行權(quán)益，如何平衡？據(jù)了解，相關(guān)方正醞釀新舉措：公安交管部門計(jì)劃在火炬西街設(shè)置潮汐停車位，白天禁停、夜間允許停車；公交方面計(jì)劃推出可“家門口接送”但價(jià)格更高的定制大巴；學(xué)校則計(jì)劃在北面蓮花寺路段增設(shè)人行門，分流高三學(xué)生。
合伙人建議：
系統(tǒng)共治
于嚴(yán)管中彰顯治理溫度
經(jīng)過調(diào)研，綿陽城市合伙人代表一致認(rèn)為，城市治理應(yīng)以公共利益為先，公安交管部門對(duì)違停嚴(yán)格執(zhí)法，無可非議。但家長(zhǎng)接送的現(xiàn)實(shí)困難也需溫情回應(yīng)。
綿陽外國語學(xué)校周邊交通困局的根源，在于道路條件嚴(yán)重受限。長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)需規(guī)劃新增停車設(shè)施，而著眼當(dāng)下，需要學(xué)校、公安交管部門、屬地政府與學(xué)生家長(zhǎng)多方協(xié)同，探索精細(xì)化治理路徑——
培育“公交文化”。在學(xué)生中營造乘坐通學(xué)公交的良好氛圍，“以小手拉大手”引導(dǎo)家長(zhǎng)接受“擺渡式”接送，減少校門口接送車輛，也從小錘煉學(xué)生的獨(dú)立能力。如果一定要接送，也應(yīng)采取措施避免家長(zhǎng)“到教室接學(xué)生”，提高接送效率。
完善通學(xué)公交體系。持續(xù)優(yōu)化通學(xué)公交線路與站點(diǎn)，在周邊關(guān)鍵站點(diǎn)增設(shè)停靠點(diǎn)；學(xué)校加大宣傳力度，通過跟車體驗(yàn)、實(shí)時(shí)定位等方式打消家長(zhǎng)的安全顧慮。
罰前充分告知。進(jìn)一步強(qiáng)化“先提示、后處罰”，交警與學(xué)校聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)宣傳提示，確保每一位家長(zhǎng)清楚禁停規(guī)定與抓拍區(qū)域，讓嚴(yán)格執(zhí)法飽含溫度。
拓展全域治理。進(jìn)一步系統(tǒng)梳理學(xué)校周邊5公里內(nèi)所有路口，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，對(duì)違停等堵點(diǎn)因素精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)面結(jié)合”綜合治理。
多位合伙人代表表示，校園周邊交通治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一方之力難以破局，“只有執(zhí)法者的剛性、管理者的精細(xì)、教育者的耐心和家長(zhǎng)的理解配合同向發(fā)力，才能找到各方需求的‘最佳平衡點(diǎn)’，真正營造安全、暢通、有序的出行環(huán)境。”
新聞多一點(diǎn)
“@綿陽城市合伙人”項(xiàng)目是由中共綿陽市委宣傳部、中共綿陽市委社會(huì)工作部、中共綿陽市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，綿陽市新聞傳媒中心主辦推出的品牌項(xiàng)目，旨在搭建一座連接市民、媒體與政府的“彩虹橋”，讓市民從城市治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，推動(dòng)構(gòu)建“市民—媒體—政府”協(xié)同治理模式，為城市治理集思廣益。
記者 謝斌 朱薈米 羅丹希
編輯：譚鵬
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