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  新華社雷克雅未克10月11日電(記者張玉亮　張兆基　朱昊晨)為期3天的2026年北極圈論壇大會于10日在冰島首都雷克雅未克閉幕。此次會議聚焦北極地區(qū)安全防務(wù)、資源開發(fā)、氣候治理等議題，美國與其盟友在這些議題上分歧明顯。分析人士認(rèn)為，這不僅反映出雙方在北極戰(zhàn)略部署、政策制定與發(fā)展預(yù)期上的顯著差異，也再度折射出跨大西洋伙伴關(guān)系日益加深的裂痕。

  安全分歧：是否增加軍事投入

  北極圈論壇由冰島時任總統(tǒng)格里姆松于2013年發(fā)起，每年10月在該國召開大會，是全球重要的北極事務(wù)國際對話平臺。地區(qū)安全防務(wù)是此次大會的核心議題之一。從各方表態(tài)看，美國與其盟友在如何加強(qiáng)北極安全保障這一關(guān)鍵問題上分歧尤為突出。

  美國長期主張擴(kuò)大其北極軍事存在。與會美方官員強(qiáng)調(diào)，只有擴(kuò)大軍事準(zhǔn)入，才能為北極帶來安全。在8日的大會開幕式上，美國阿拉斯加州州長邁克·鄧?yán)S表示，美方正在該州投入數(shù)十億美元用于加強(qiáng)軍事部署，并計劃與盟友共同規(guī)劃北極港口、機(jī)場和航運體系，使相關(guān)設(shè)施同時服務(wù)于商業(yè)運輸與軍事保障。

  2025年3月28日，在丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島首府努克，一名女子舉著抗議標(biāo)語，反對美國向位于格陵蘭島北部的美國皮圖菲克太空基地追加軍事部署。新華社記者彭子洋攝

  與此相比，美國的北約盟友更看重自主權(quán)。美國總統(tǒng)特朗普2025年重返白宮以來多次揚言要得到丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島。盡管美國與丹麥和格陵蘭島今年9月達(dá)成新安全協(xié)議，但盟友對美國的信任仍未恢復(fù)。格陵蘭島自治政府外交部長穆特·埃格德在大會開幕式上說，格陵蘭人過去一段時間承受了巨大的壓力與不確定性，未來會更加看重自主權(quán)，“我們不會成為自身未來的旁觀者”。

  加拿大因特朗普揚言要將該國變成美國“第51個州”以及對該國大幅提高關(guān)稅而與美國關(guān)系惡化。加外交部長阿妮塔·阿南德在開幕致辭中說，北極不只是一處戰(zhàn)略前沿，也是當(dāng)?shù)孛癖娰囈陨娴?ldquo;家園”。加拿大正在同北歐國家等伙伴加強(qiáng)“中等強(qiáng)國外交”，共同維護(hù)一個和平、安全和主權(quán)受到尊重的北極。

  上海國際問題研究院海洋和極地研究中心主任趙隆接受記者采訪時表示，當(dāng)前，北極事務(wù)在大國政治驅(qū)動下被泛安全化。美國與其盟友對外部安全威脅的認(rèn)知并非完全一致。隨著它們之間出現(xiàn)新的矛盾，華盛頓更加難以在北極安全議題上協(xié)調(diào)盟友立場。

  經(jīng)濟(jì)分歧：開發(fā)利益如何分配

  北極資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是此次大會重點探討的議題。受氣候變化影響，北極航運、能源及關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)越來越受到各方重視。在關(guān)于這一議題的討論中，美國看重北極開發(fā)的戰(zhàn)略價值，其盟友則強(qiáng)調(diào)“當(dāng)?shù)厝耸芤?rdquo;。

  此次大會上，美方代表大談加大北極能源開發(fā)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿拉斯加州州長鄧?yán)S表示，特朗普政府正在推動該州發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使之同步服務(wù)于防務(wù)建設(shè)與資源開發(fā)。美國北極研究委員會主席托馬斯·丹斯也說，美國在北極的投入“前所未有”。

  這是2026年2月7日在丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島首府努克拍攝的海邊景色。新華社記者李穎攝

  美國盟友則強(qiáng)調(diào)北極地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)合作的自主權(quán)和受益權(quán)。格陵蘭島自治政府外長埃格德說：“北極的未來不能只圍繞世界希望從北極獲得什么展開，還必須考慮北極人民希望得到什么。”他強(qiáng)調(diào)，北極的發(fā)展必須為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，外部資金與安全設(shè)施的進(jìn)入不能取代當(dāng)?shù)刈灾鞯陌l(fā)展抉擇。

  歐盟委員會分管國際伙伴關(guān)系事務(wù)的委員約瑟夫·西克拉表示，歐盟希望通過其“全球門戶”計劃，推動各方在交通運輸、數(shù)字技術(shù)、關(guān)鍵原材料和科學(xué)研究等領(lǐng)域加大對北極投資，確保每項行動都能為北極社區(qū)帶來益處。

  加拿大外長阿南德也表示，北極在關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、交通等方面擁有巨大潛力，但關(guān)鍵在于要讓“當(dāng)?shù)厝耸芤?rdquo;。

  環(huán)保分歧：如何應(yīng)對氣候變化

  特朗普長期將全球氣候變暖視為一場“騙局”，在其兩個總統(tǒng)任期內(nèi)均宣布美國退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。如何應(yīng)對氣候變化成為美國與其盟友分歧最顯著的議題之一。

  2017年6月1日，在美國首都華盛頓，數(shù)百民眾在白宮外參加抗議活動，反對美國退出《巴黎協(xié)定》。新華社記者顏亮攝

  在此次大會上，歐洲國家將應(yīng)對氣候變化和環(huán)境治理列為北極事務(wù)的優(yōu)先事項，重點關(guān)注氣候變暖、永久凍土融化、海洋保護(hù)等問題。埃格德在被問及氣候變化與軍事威脅哪一項更令人擔(dān)憂時選擇前者，稱氣候變化“正在改變當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?rdquo;。

  加拿大外長阿南德說，海冰減少和永久凍土融化正在影響北極的生態(tài)系統(tǒng)、糧食安全和居民生活，氣候治理應(yīng)與軍事安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展并列作為“北極三大議題”。歐盟委員會委員西克拉則明確表示，應(yīng)對氣候變化仍將是歐盟北極戰(zhàn)略的核心事項，歐盟開展的每一項北極相關(guān)行動都必須將環(huán)境保護(hù)納入考量。

  相比之下，美國更關(guān)注資源開發(fā)與商業(yè)通航利益，對氣候變化議題的重視程度明顯不足。阿拉斯加州州長鄧?yán)S在會議期間坦言，他與白宮的溝通更多涉及能源、防務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，而對氣候問題的涉及“相對較少”。

  趙隆指出，特朗普2025年重返白宮后美國再度退出《巴黎協(xié)定》，加深了其與盟友在氣候政策上的分歧。美國政府下調(diào)氣候合作的優(yōu)先級，將持續(xù)沖擊基于氣候議題推進(jìn)的北極多邊治理與科研合作。