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煥然一新的絲綢小區(qū)。記者 劉曉東 攝

　　“我在這里入黨，也在這里退休，這個攤子，我先來收拾。”今年80歲的老黨員陳光群在絲綢小區(qū)自治改造動員會上的這句話，拉開了梓潼縣長卿鎮(zhèn)南橋社區(qū)一場基層治理變革的序幕。

　　在長卿鎮(zhèn)南橋社區(qū)，像陳光群這樣的離退休后的老黨員有上百名。他們雖然從工作崗位退下來，但黨員身份卻從未“退休”。社區(qū)黨委敏銳地捕捉到這支“銀發(fā)力量”的獨特價值，主動搭臺、建章立制，引導(dǎo)老黨員扎根樓棟、服務(wù)鄰里，走出了一條“黨委引領(lǐng)、老黨員示范、群眾廣泛參與”的小區(qū)自治新路。

絲綢小區(qū)“板凳議事會”每月定期召開。梓潼縣委組織部供圖

　　筑強(qiáng)堡壘 讓“銀發(fā)力量”有位有為

　　沒有組織引領(lǐng)和平臺支撐，個體力量很難形成合力。社區(qū)黨委在絲綢小區(qū)設(shè)立黨支部，將小區(qū)內(nèi)26名離退休黨員全部納入組織管理，推行“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+黨員樓棟長+黨員中心戶”四級組織架構(gòu)。陳光群、趙治科、賈榮等老黨員被推選為黨支部委員和樓棟長，實現(xiàn)了從“組織找黨員”到“黨員找組織”的轉(zhuǎn)變。

　　社區(qū)黨委還指導(dǎo)建立“板凳議事會”“院落議事亭”等民主協(xié)商平臺，構(gòu)建“居民提事、黨員議事、協(xié)商定事、社區(qū)辦事”的工作閉環(huán)。絲綢小區(qū)“板凳議事會”每月定期召開，從物業(yè)收支、環(huán)境管護(hù)，到停車場修建、集中區(qū)打造，所有事情都在閑談中議清楚、定明白。同時，推行積分管理制度，將參與志愿服務(wù)、調(diào)解矛盾納入積分體系，定期開展“銀發(fā)先鋒”評選表彰，讓老黨員開展工作有場所、有底氣、有勁頭。

　　以往社區(qū)治理多靠工作人員單打獨斗，治理力量薄弱、難題難以根治。對此，社區(qū)黨委精準(zhǔn)發(fā)力，充分挖掘老黨員威望高、人脈廣、情況熟的優(yōu)勢，以老黨員為核心紐帶，積極聯(lián)動在職黨員、青年志愿者、轄區(qū)商戶及周邊單位，盤活各類資源。在老黨員的帶頭示范下，居民自發(fā)組建志愿巡邏、綠化養(yǎng)護(hù)、矛盾調(diào)解、文體服務(wù)等自治隊伍，從前對社區(qū)事務(wù)漠不關(guān)心的年輕人，如今成了志愿服務(wù)主力軍；曾經(jīng)因瑣事、物業(yè)費產(chǎn)生爭執(zhí)的居民，開始主動參與財務(wù)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策。社區(qū)徹底打破“干部干、群眾看”的被動局面，實現(xiàn)從“被動管理”到“主動參與”的轉(zhuǎn)變，充分喚醒了居民的主人翁意識，為基層多元共治注入了持久鮮活的內(nèi)生動力。

小區(qū)路面平整干凈。記者 劉曉東 攝

　　沖鋒破局 讓“老舊小區(qū)”煥顏提質(zhì)

　　絲綢小區(qū)是原縣織綢廠職工宿舍，建于上世紀(jì)八十年代末，三十多年風(fēng)雨侵蝕，小區(qū)破敗不堪。2016年，社區(qū)黨委決定以黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)自治改造。動員會上，面對無資金、無報酬的“三無”困局，陳光群第一個站出來表態(tài)，在社區(qū)黨委號召下，張興茂、黃文書、敬思余等十余名老黨員迅速響應(yīng)，一支平均年齡超過65歲的“銀發(fā)先鋒隊”就此組建。

　　改造啟動后賬上一分錢沒有，陳光群帶頭捐款2000元，老黨員們你幾百我?guī)装伲职ぜ野魟訂T居民捐款。錢雖然不多，但老黨員率先垂范的行動，向全體居民傳遞了一個強(qiáng)烈信號：“這件事是認(rèn)真的！”大家的心一下就齊了。

　　隨后實施小區(qū)拆違、線路改造、道路硬化，老黨員始終守在現(xiàn)場。連續(xù)3個月，陳光群每天清晨早早到場，天黑才回家，“群眾都在看著，我不在大家就會覺得這事沒那么認(rèn)真，隊伍就散了。”老黨員黃文書主動拆除自家搭建多年的儲物棚給群眾做表率，趙治科挨家挨戶做思想工作，化解矛盾數(shù)十起。社區(qū)黨委定期到現(xiàn)場了解進(jìn)度、協(xié)調(diào)資源，為老黨員開展工作提供支撐。日復(fù)一日的實干打動了觀望的住戶，從袖手旁觀到投工投勞，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、群眾跟進(jìn)”的自治格局。

　　在老黨員的努力和帶動下，絲綢小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。2000余平方米道路全部硬化，500余平方米綠化帶整齊美觀，37個智能充電樁統(tǒng)一安裝，飛線充電和樓道堆物成為歷史。“住了三十年，沒想到老院子還能這么敞亮”。如今，走進(jìn)絲綢小區(qū)，路面平整干凈，綠植錯落有致，車輛停放有序，昔日“臟亂差”的舊小區(qū)蝶變?yōu)榻袢?ldquo;潔凈美”的新家園，居民的幸福感、獲得感和安全感顯著提升。

絲綢小區(qū)智能充電樁。記者 劉曉東 攝

　　建章立制 　讓“多元共治”長效長治

　　老黨員的最大貢獻(xiàn)，不僅在于帶頭干，更在于協(xié)助社區(qū)黨委把群眾組織起來、把制度建立起來。“光靠幾個人帶頭不行，得有規(guī)矩，大家的事大家管。”陳光群帶領(lǐng)老黨員制定了一套低成本、可持續(xù)的自治運(yùn)行機(jī)制，讓小區(qū)自治從“一時熱”變成“長久治”。

　　黨員樓棟長制度讓責(zé)任落到人頭，黃文書、王悅安、陳仕書等7名老黨員主動認(rèn)領(lǐng)樓棟長，做到“棟棟有人管、事事有人應(yīng)”；業(yè)主議事會制度讓決策體現(xiàn)民主，小區(qū)大小事務(wù)集體討論、共同決定；財務(wù)公開制度讓監(jiān)督真實有效，每一筆收支定期向業(yè)主公示，做到了賬目規(guī)范、公開透明；自治公約制度讓行為有章可循，從車輛停放、垃圾投放到公共設(shè)施維護(hù)都有明確約定。制度環(huán)環(huán)相扣，讓絲綢小區(qū)徹底告別“無人管”困境。

　　黨員樓棟長制、業(yè)主議事會制、財務(wù)公開制、自治公約制“四制”體系成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力得到顯著增強(qiáng)。近年來，絲綢小區(qū)先后獲評“共產(chǎn)黨員示范團(tuán)隊”“先進(jìn)黨支部”，其治理模式已在全社區(qū)推廣復(fù)制。從筑強(qiáng)堡壘讓老黨員“有位有為”，到?jīng)_鋒破局讓老黨員“敢為善為”，從建立長效機(jī)制保障自治運(yùn)轉(zhuǎn)，到統(tǒng)籌資源推動共建共享，南橋社區(qū)黨委真正把離退休黨員這支寶貴的“銀發(fā)力量”激活了、用好了。

　　“雖然退休了，但只要組織需要，我們隨時都在。”陳光群的話，道出了所有“銀發(fā)先鋒”的心聲。他們以先鋒之姿扛起示范之責(zé)，以余熱之光匯聚共治之力，用實際行動證明：離退休黨員是基層治理最可靠的“破冰者”、最穩(wěn)固的“主心骨”、最溫暖的“連心橋”。在他們的引領(lǐng)帶動下，小區(qū)自治從“無人管”走向“一起管”，從“一時熱”走向“長久治”，為新時代基層善治書寫了一份亮眼的“銀發(fā)答卷”。

　　李玉華 記者 劉曉東

　　編輯：譚鵬