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彰明鎮(zhèn)昌隆村引進(jìn)江油鼎源坤金屬材料有限公司盤活閑置廠房。

　　撂荒地變身“聚寶盆”，戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破百萬元；閑置十余年的低效土地?zé)òl(fā)新生，方水鎮(zhèn)白玉村依托蜜桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)土成金”；閑置空地轉(zhuǎn)型研學(xué)熱土，永勝鎮(zhèn)文昌村成功引才歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)……如今的江油鄉(xiāng)村，正以盤活資產(chǎn)為突破口，破局閑置難題、激活發(fā)展動能、構(gòu)建振興格局，讓鄉(xiāng)村發(fā)展底氣更足、勢頭更強(qiáng)。

　　近年來，江油市緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展主線，秉持“查清楚、管到位、提效益”的工作思路，全面摸排梳理農(nóng)村閑置、低效資產(chǎn)底數(shù)，創(chuàng)新探索市場主體參與、集體自主運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型利用等多元盤活路徑，讓一批閑置廠房、老舊養(yǎng)殖場、廢棄村級辦公場所等“沉睡資源”重?zé)ㄉ鷻C(jī)、賦能發(fā)展。

　　市場主體參與 “招強(qiáng)引優(yōu)”激活發(fā)展動能

　　走進(jìn)厚壩鎮(zhèn)江油正邦養(yǎng)殖有限公司香龍村項(xiàng)目現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴、施工繁忙，項(xiàng)目主體工程基本完工，各類附屬配套設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，一派熱火朝天的建設(shè)景象。

　　據(jù)悉，該生豬養(yǎng)殖基地曾因原有經(jīng)營主體運(yùn)營管理不善，長期荒廢閑置，產(chǎn)業(yè)價(jià)值難以釋放。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，厚壩鎮(zhèn)主動破題、精準(zhǔn)發(fā)力，積極對接優(yōu)質(zhì)市場主體，盤活閑置資源。2024年，成功引進(jìn)雙胞胎（集團(tuán)）股份有限公司注資入股江油正邦養(yǎng)殖有限公司；2025年3月，厚壩香龍村養(yǎng)殖項(xiàng)目正式復(fù)工。

　　“為加速項(xiàng)目建設(shè)，我們主動靠前服務(wù)，積極爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金，完善進(jìn)場道路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)香龍村、文勝村閑置土地，保障項(xiàng)目環(huán)保區(qū)建設(shè)和用地消納需求，全力掃清項(xiàng)目落地障礙。”厚壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任胡昌林說。

　　目前，該項(xiàng)目已有一棟養(yǎng)殖樓投產(chǎn)運(yùn)營。項(xiàng)目全面建成后，將形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i養(yǎng)殖體系，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元。同時，還將通過土地流轉(zhuǎn)、吸納農(nóng)戶就近務(wù)工等方式，持續(xù)帶動村民增收，助力富民興村。

　　不止于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，彰明鎮(zhèn)聚焦閑置廠房盤活攻堅(jiān)，精準(zhǔn)招商引資，成功引入江油鼎源坤金屬材料有限公司落地發(fā)展。企業(yè)將投資建設(shè)年產(chǎn)2萬噸耐高溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄造產(chǎn)品項(xiàng)目，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3億元，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　近年來，江油始終堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，大力招強(qiáng)引優(yōu)，將引入優(yōu)質(zhì)市場主體作為盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)的核心抓手，圍繞閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場等重點(diǎn)資源，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與資源運(yùn)營，推動靜態(tài)資源存量轉(zhuǎn)化為動態(tài)產(chǎn)業(yè)增量。

　　針對畜禽養(yǎng)殖基地閑置問題，江油實(shí)行“一場一檔”精細(xì)化摸排管理，分類施策、精準(zhǔn)處置。對養(yǎng)殖條件優(yōu)良、配套設(shè)施完善的閑置基地，大力支持升級改造，推廣“龍頭企業(yè)+代養(yǎng)場”“合作養(yǎng)殖”等成熟模式，快速恢復(fù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。同時，強(qiáng)化金融賦能，依托農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記證書，創(chuàng)新推出活體抵押、固定資產(chǎn)抵押等低息信貸產(chǎn)品，有效破解經(jīng)營主體融資難題，提升資產(chǎn)盤活實(shí)效。

重華鎮(zhèn)平橋村盤活村委會閑置辦公樓建立的糧油加工廠。

　　集體自主運(yùn)營 “全鏈銜接”破解發(fā)展困局

　　如果說引入市場主體是借外力激活資源，那么村集體自主運(yùn)營、自主盤活，便是深挖本土潛力，讓農(nóng)村閑置資源真正轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、可持續(xù)的集體收益。

　　在重華鎮(zhèn)平橋村，嶄新的糧油加工廠機(jī)器轟鳴、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，一派產(chǎn)銷繁忙景象。這座賦能村集體增收的產(chǎn)業(yè)廠房，由長期閑置的原村委會辦公樓改建而成。平橋村由多村合并而成，原有村級辦公樓長期空置，加之農(nóng)村勞動力外流，部分土地資源利用效率低下，閑置資產(chǎn)盤活難、集體增收渠道窄，一度成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難題。

　　為破解發(fā)展困局，重華鎮(zhèn)整合上級專項(xiàng)扶持資金，扶持平橋村盤活閑置辦公樓，建成集糧油收購、倉儲烘干、精米加工于一體的綜合性糧油加工廠，補(bǔ)齊村級糧油產(chǎn)業(yè)短板。“每年大小春糧油烘干量達(dá)1000噸左右，扣除運(yùn)營成本，村集體每年純收入70000元左右。”平橋村黨委書記、村委會主任曾統(tǒng)旭說道。

　　針對土地撂荒問題，平橋村持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入第三方農(nóng)業(yè)企業(yè)，集中流轉(zhuǎn)撂荒土地，發(fā)展糧油種子產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“加工廠+基地+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、加工、銷售全鏈條銜接，讓閑置土地真正產(chǎn)出效益、惠及群眾。

　　一間閑置公房，盤活為集體增收的新載體；一片閑置土地，蝶變?yōu)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新沃土。近年來，江油持續(xù)探索權(quán)屬清晰、運(yùn)營規(guī)范、效益顯著的農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理新模式，通過資源發(fā)包、物業(yè)租賃、資產(chǎn)入股、專業(yè)托管等多元方式，最大限度提升集體資產(chǎn)運(yùn)營效益。同時，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村集體資產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營公司，提升資產(chǎn)市場化、規(guī)范化運(yùn)營水平。積極探索抱團(tuán)發(fā)展模式，推動跨村整合優(yōu)質(zhì)閑置資產(chǎn)、開展聯(lián)合經(jīng)營；創(chuàng)新“國企+村集體”“龍頭企業(yè)+村集體”合作模式，借力市場資源激活“沉睡資源”，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

　　產(chǎn)業(yè)迭代升級　“騰籠換鳥”提升發(fā)展質(zhì)效

　　立足本土資源稟賦、精準(zhǔn)對接市場需求，重華鎮(zhèn)靈溪村積極吸引創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)興業(yè)，將閑置廢棄養(yǎng)鴨場改造升級為標(biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶基地。今年，基地蠶房規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)建升級，全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值可突破200萬元，為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

　　產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)迭代升級，背后是閑置資產(chǎn)利用模式的創(chuàng)新突破。針對部分農(nóng)村閑置資產(chǎn)原有產(chǎn)業(yè)用途與當(dāng)下發(fā)展需求、市場業(yè)態(tài)不匹配的問題，江油堅(jiān)持“騰籠換鳥、提質(zhì)增效”思路，通過轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)賽道、優(yōu)化功能布局，推動閑置資源重新配置、高效利用，富民增收。

　　一方面，江油大力培育本土鄉(xiāng)村振興人才，吸納返鄉(xiāng)能人、本土企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人參與集體資產(chǎn)盤活運(yùn)營，建立健全經(jīng)營業(yè)績與薪酬激勵、集體分紅掛鉤的獎懲機(jī)制，充分調(diào)動運(yùn)營主體的積極性，最大限度釋放閑置資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?。另一方面，?jiān)持因地制宜、按需轉(zhuǎn)型，對發(fā)展條件良好的閑置資產(chǎn)，結(jié)合市場趨勢重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)化功能用途；對不適宜原有業(yè)態(tài)的資產(chǎn)，有序引導(dǎo)向鄉(xiāng)村文旅、特色種養(yǎng)等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，或通過“生產(chǎn)托管”模式引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)換功能、空間換產(chǎn)業(yè)、閑置變增收”的蝶變。

　　盤活一宗資產(chǎn)、培育一個產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)。目前，江油正以農(nóng)村資產(chǎn)盤活改革為牽引，從單點(diǎn)資產(chǎn)激活到連片產(chǎn)業(yè)賦能，從零散探索到機(jī)制成型，持續(xù)喚醒鄉(xiāng)村“沉睡資源”，不斷釋放鄉(xiāng)村振興新動能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

　　□ 劉煜、羅蓉、符慶樂/文  江油市融媒體中心供圖

　　編輯：袁靖、譚鵬　審核：梅龍