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　　4月的梓潼縣文昌鎮(zhèn)，田間地頭綠意盎然，村社院壩里時(shí)常能看到干部群眾圍坐議事的身影……這份充滿生機(jī)的和諧圖景，要從一份去年的“紅頭文件”說(shuō)起。

　　2026年開春，文昌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作中，翻出了去年文昌鎮(zhèn)政府關(guān)于印發(fā)《<文昌鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組><文昌鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）>》的通知。當(dāng)工作人員讀到第十一條“農(nóng)村集體‘三資’管理財(cái)會(huì)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格”時(shí)，敏銳地察覺(jué)到了問(wèn)題，新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》早已取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的強(qiáng)制性要求，側(cè)重于從業(yè)人員的實(shí)操能力與專業(yè)素養(yǎng)。這處法律適用沖突，直接關(guān)系到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合法性與實(shí)操性。

　　文昌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)迅速聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政辦公室成立審查組，一邊對(duì)照上位法逐條研判，一邊深入26個(gè)村（社區(qū)）走訪。

　　經(jīng)過(guò)多輪座談?wù)撟C，審查組最終提出修改建議：將原條款調(diào)整為“農(nóng)村集體‘三資’管理財(cái)會(huì)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核，具備相應(yīng)財(cái)務(wù)能力；必須遵守法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律”。這一“小切口”修改，既讓基層制度跟上了法律步伐，又為村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)松了綁。“以前總怕文件出錯(cuò)，現(xiàn)在有了人大的‘法治體檢’，我們干工作更踏實(shí)了。”文昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員江俊霖說(shuō)。

　　這份文件的修改，只是文昌鎮(zhèn)法治筑基的一個(gè)縮影。在“十五五”開局之年，文昌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊扣“法治為民、治理諧美”總牽引，打出了一套基層治理的“組合拳”。

　　作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，文昌鎮(zhèn)把立法征詢會(huì)開在了院壩里。針對(duì)《綿陽(yáng)市社區(qū)治理促進(jìn)條例（暫定）（草案）》，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表、法律明白人、居民代表開展了4場(chǎng)“家常式”討論。“樓道亂堆雜物，清理責(zé)任到底該誰(shuí)負(fù)？”“小區(qū)里養(yǎng)狗不拴繩的，能不能立個(gè)規(guī)矩管一管？”……收集到的12條意見(jiàn)建議，經(jīng)整理后全部上報(bào)上級(jí)立法機(jī)關(guān)，其中4條被采納。

　　2026年，也是基層換屆之年，為了讓新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”班子盡快進(jìn)入角色，文昌鎮(zhèn)緊扣市委“雙提雙解”常態(tài)化工作機(jī)制要求，深入開展“大培訓(xùn)”“大提升”行動(dòng)，將學(xué)法用法與業(yè)務(wù)能力提升貫穿全年工作。

　　在集中培訓(xùn)中，專家結(jié)合本地案例講解“三資”管理規(guī)范，老支書現(xiàn)場(chǎng)傳授矛盾調(diào)解技巧，新班子成員還通過(guò)模擬法庭實(shí)操演練。“以前處理糾紛全靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在知道要先講法再講理，心里更有底了。”剛當(dāng)選的龍口村黨總支書記、主任裴朗說(shuō)。

　　如今的文昌鎮(zhèn)，法治思維正融入基層治理的方方面面：村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄里，每一筆收支都標(biāo)注著政策依據(jù)；矛盾調(diào)解室里，《中華人民共和國(guó)民法典》小冊(cè)子成了“必備工具”。

　　從一份“紅頭文件”的咬文嚼字，到一場(chǎng)村居換屆的淬火提升，再到一部地方立法的社情民意，文昌鎮(zhèn)正以法治建設(shè)為經(jīng)、以能力建設(shè)為緯，織密基層社會(huì)治理的“安全網(wǎng)”。文昌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席馮彥博表示，下一步，文昌鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，持續(xù)深化備案審查試點(diǎn)成果，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為梓潼全面建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化梓潼貢獻(xiàn)文昌力量。

　?。ㄓ浾?蔣成林 劉曉東）

　　編輯：譚鵬　校對(duì)：郭成　審核：侯榮