近日，“問政綿陽”接到涪城區(qū)紅星街105號長城花園的業(yè)主求助：小區(qū)在進行老舊小區(qū)改造施工期間，一棵栽種多年的老樹突然倒伏。隨后，業(yè)主們請求舊改項目施工方在改造時，將小區(qū)內(nèi)其他存在隱患的樹木一并移除。但施工方卻表示：施工內(nèi)容不包含移栽樹木。
物業(yè)提供的樹木倒伏當日現(xiàn)場圖。
老樹倒伏砸壞雨棚 業(yè)主盼舊改“順手移栽”
記者來到長城花園小區(qū)，業(yè)主楊大爺告訴記者，長城花園第二階段舊改于今年6月進場施工，主要是對地面等相關設施進行改造。當時，業(yè)主們委托物業(yè)向施工方提出“將小區(qū)內(nèi)存在隱患的樹木移栽”，但施工方以“施工內(nèi)容不包含移栽樹木”為由拒絕。
沒想到，9月28日下午，小區(qū)內(nèi)一棵老樹在毫無預兆的情況下倒伏，所幸沒有造成人員受傷。記者現(xiàn)場看到，原位于6棟2單元前的老樹樹坑已被填平，但對面5棟2單元一至四樓被砸壞的雨棚和外墻裝飾還未修復。業(yè)主們擔心，小區(qū)內(nèi)其他存在隱患的樹木如不及時處理，可能危及人身安全。
此外，楊大爺還提出，小區(qū)正在重建的圍墻已停擺近2個月。“原來的老圍墻已經(jīng)被墻邊樹木的根系拱裂，舊改方案是在原址重建。這些樹已經(jīng)長大了，樹不移、根系不處理，原址上重建的圍墻很快會被再次破壞。”
在楊大爺?shù)膸ьI下，記者在長城花園靠原市文化局家屬區(qū)一側看到，確有一段圍墻尚未建成，目前僅用防護網(wǎng)和幾根腳手架做了簡易隔離。圍墻缺失部分有幾棵已被截頂?shù)臉洌瑯涓?、樹根已蔓延至圍墻舊址中線上。業(yè)主們擔憂道：“施工方說，樹不移就沒法修圍墻!”
部分樹木“擠占”圍墻位置，圍墻重建施工擱置。
施工內(nèi)容已定 移栽亦有程序
記者就此聯(lián)系2025年涪城區(qū)嘉禾佳園等49個老舊小區(qū)配套設施改造項目負責人吳函核實。吳函向記者出示的施工材料及規(guī)劃圖紙顯示，該項目施工內(nèi)容包括雨污水管網(wǎng)治理、地面治理、綠化治理、圍墻治理等共12項。其中，綠化治理涉及樹木的內(nèi)容僅有“大型樹木排危修枝”一項，數(shù)量標注為20棵，備注“由業(yè)主申請專業(yè)人士進行修剪整理”。
據(jù)此，吳函認為“大型樹木排危修枝”針對的是樹木降高、回縮修剪，施工方?jīng)]有移栽樹木的義務。他還表示，因“樹木移栽”問題停工的圍墻，亟需樹木產(chǎn)權人(即長城花園全體業(yè)主)將樹木移走，以便推進施工。“這些樹木已經(jīng)影響到圍墻的基礎建設，如果強行修建圍墻也會存在安全隱患。”
施工項目里沒有“移栽”內(nèi)容，施工方確實沒有義務;但業(yè)主的訴求也并非沒有依據(jù)。那么，長城花園的業(yè)主究竟該怎么辦?
涪城區(qū)住建局物業(yè)管理股股長唐毅介紹，舊改項目可以通過增項方式補充施工內(nèi)容，就長城花園目前的情況，可申請舊改增項移栽，但樹木移栽有明確的申請路徑。
依據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》第二十條規(guī)定，業(yè)主共同決定一般事項，應當由專有部分面積(不動產(chǎn)登記簿登記面積)占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，表決結果應在小區(qū)內(nèi)公示7天。
《綿陽市城市園林綠化管理辦法》第二十二條同時規(guī)定，物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)需要砍伐、移植超過規(guī)定胸徑和數(shù)量的樹木，屬于城市園林綠地的，應當報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府城市園林綠化行政主管部門批準;屬于業(yè)主共有的，還應當經(jīng)業(yè)主共同決定。
而這套流程，長城花園的業(yè)主已經(jīng)走了一遍。今年8月，涪城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綠化中心工作人員配合區(qū)住建局物業(yè)管理股到該小區(qū)了解移栽情況，對照申請核實樹種、數(shù)量，并提供移栽技術建議。物業(yè)也按要求組織了業(yè)主簽字、提交了申報材料。但走到備案環(huán)節(jié)，卡住了。
記者了解到，長城花園移栽增項申請卡在“移栽方案未明確樹木去向”上。因申報材料不齊未能通過備案，工作人員已要求物業(yè)加快補齊資料、辦理審批手續(xù)。
截至發(fā)稿，記者再次與物業(yè)聯(lián)系了解到，在涪城區(qū)城市更新服務中心舊城改造股協(xié)助下，已在豐谷鎮(zhèn)找到了樹木移栽地。長城花園物業(yè)經(jīng)理姜容表示，物業(yè)目前已完善手續(xù)，正在走審批流程，并同步與施工方協(xié)商移栽具體事項;施工方也正在向上級申報移栽增項的施工內(nèi)容及資金。“等全部手續(xù)走完，我們小區(qū)的樹就可以移栽了。后面如何補種，我們再和業(yè)主商量。”
其他舊改增項如何申報?
據(jù)了解，今年以來，涪城區(qū)正在實施老舊小區(qū)改造項目12個、涉及378個小區(qū)，已收到增項申請261件，主要內(nèi)容為圍墻翻新、路面黑化等。除移栽增項外，舊改小區(qū)如有其他增項需求，應如何申報?舊城改造股股長郭艷彬答復：“業(yè)主們首先要統(tǒng)一需要改造增項的內(nèi)容，重大事項需要召開業(yè)主大會，參會業(yè)主占面積和人數(shù)的三分之二以上，同意人數(shù)不少于參與人數(shù)的四分之三，再統(tǒng)一簽字上報社區(qū)簽字同意。社區(qū)報街道簽字同意，上報舊改中心。中心根據(jù)老舊小區(qū)改造指導意見，依照應改盡改的原則上報區(qū)財政、住建、發(fā)改等相關單位審批，待通過審批后調(diào)整實施。”
增項申報還需注意，《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》國辦發(fā)〔2020〕23號明確，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎類、完善類、提升類三類，按照“?；?rdquo;原則重點支持基礎類改造;而“整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境”屬于完善類。因此，審批環(huán)節(jié)會優(yōu)先滿足基礎類、安全類增項申請。
記者：李玉佳
編輯：牟廷蓉,李志
審核：鄧娟
校對：王政
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