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　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證”曾經(jīng)是退休人員每年都要操心的事。在綿陽(yáng)，這件事正變得“無(wú)感”——“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)通過(guò)醫(yī)療健康、出行活動(dòng)等日常行為軌跡自動(dòng)比對(duì)，就能完成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。

　　8月31日，記者從綿陽(yáng)市人社局獲悉，作為全省首個(gè)“無(wú)感互認(rèn)”改革試點(diǎn)，綿陽(yáng)已實(shí)現(xiàn)107.6萬(wàn)人無(wú)感認(rèn)證，認(rèn)證率80.6%。這項(xiàng)改革先后入選國(guó)家數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景、省人社廳“微改革”等，本月還代表綿陽(yáng)在全省數(shù)字政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上作應(yīng)用場(chǎng)景演示，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿”從施工圖變?yōu)榱藢?shí)景圖。

　　認(rèn)證怎樣“無(wú)感”?

　　從“自證”到“佐證”，數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路

　　當(dāng)天上午，記者在科技城新區(qū)一公園綠道旁遇到了剛結(jié)束晨跑的退休群眾徐鳴生。他已經(jīng)退休十多年，手機(jī)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證操作早已熟練。可今年，他連手機(jī)都沒打開，認(rèn)證就完成了。“今年我壓根沒認(rèn)證，結(jié)果收到短信通知，告知通過(guò)無(wú)感互認(rèn)延期到明年了。”說(shuō)這話時(shí)，徐鳴生擦了把汗，語(yǔ)氣里帶著幾分“不可思議”。

　　徐鳴生的“不知不覺”是如何發(fā)生的?帶著疑問，記者來(lái)到市人社局一樓的無(wú)感互認(rèn)數(shù)據(jù)研判指揮中心。大屏幕前，市社保中心運(yùn)行統(tǒng)籌科負(fù)責(zé)人調(diào)出了徐鳴生的“認(rèn)證軌跡”：近幾個(gè)月內(nèi)，老人乘坐過(guò)公交、在社區(qū)醫(yī)院看過(guò)病、在藥店買過(guò)藥。系統(tǒng)捕捉到這些“生活痕跡”后，通過(guò)18個(gè)業(yè)務(wù)局域模型和生存分析算法，自動(dòng)完成比對(duì)研判，認(rèn)證周期從最新一次有效數(shù)據(jù)起算，動(dòng)態(tài)順延12個(gè)月。“過(guò)去是自己證明，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)替你證明。”負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)每月自動(dòng)捕獲全市距離上次認(rèn)證超6個(gè)月的退休人員，調(diào)取他們前三個(gè)月的行為軌跡，任何一條真實(shí)的生活痕跡，都能成為佐證。

　　這一機(jī)制的誕生，源于群眾反映——“忘了認(rèn)證導(dǎo)致待遇停發(fā)”。此前，市社保中心在深入村組、養(yǎng)老院、老年大學(xué)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，老、病、殘等群體“不熟悉智能設(shè)備、行動(dòng)不便、容易遺忘”是最大短板。帶著問題，考察組赴山東青島、安徽亳州實(shí)地取經(jīng)，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，提出社會(huì)保險(xiǎn)待遇與惠民政策補(bǔ)助同步“無(wú)感互認(rèn)”，范圍更廣、涉及部門更多。

　　為了打通數(shù)據(jù)壁壘，市社保中心聯(lián)合民政、衛(wèi)健、交通、醫(yī)保等部門，組建由10余個(gè)部門參與的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，按季度召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和交換標(biāo)準(zhǔn)。今年2月14日，平臺(tái)正式接入社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)試運(yùn)行，5月正式運(yùn)營(yíng)。

　　截至目前，平臺(tái)已匯集11個(gè)部門44項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)交互數(shù)據(jù)上億條次，識(shí)別效率從最初的15天壓縮至2天，認(rèn)證閾值由全省統(tǒng)一的每天3000次提升至每天50000次，社保卡使用記錄也實(shí)現(xiàn)了回流共享。

　　服務(wù)如何“有感”?

　　從“資格認(rèn)證”到“服務(wù)找人”，場(chǎng)景擴(kuò)容兜住民生溫度

　　數(shù)據(jù)跑通了認(rèn)證的“最后一公里”，但“無(wú)感”并不意味著“不管”。恰恰相反，當(dāng)數(shù)據(jù)“看見”了困境，服務(wù)就找上了門。

　　就在三天前，游仙區(qū)信義鎮(zhèn)盧家坪村81歲的周玉芳老人被“找到”了。周玉芳老人是多重一級(jí)殘疾，眼睛失明、腿腳不便，子女常年不在身邊。“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)在日常篩查中發(fā)現(xiàn)，老人長(zhǎng)期沒有任何行為軌跡，系統(tǒng)立即生成預(yù)警，推送到當(dāng)?shù)卮甯刹可蜓嗟慕K端上。

　　當(dāng)天，沈燕敲開了老人的門，不到十分鐘完成認(rèn)證，又詳細(xì)詢問了老人的生活狀況，將“日常照護(hù)仍有壓力”記錄在冊(cè)，后續(xù)持續(xù)關(guān)注。“你們上門來(lái)，不光幫我們認(rèn)證，還記掛著我們的生活，真的太感謝了。”周玉芳的老伴連聲道謝。

　　這是平臺(tái)“認(rèn)證—預(yù)警—核實(shí)—處置”閉環(huán)機(jī)制的生動(dòng)注腳。對(duì)于確實(shí)無(wú)法產(chǎn)生行為軌跡的高齡、重病、臥床、異地等特殊群體，系統(tǒng)自動(dòng)推送預(yù)警，基層網(wǎng)格員變“坐等上門”為“主動(dòng)敲門”，用手持終端或微信小程序現(xiàn)場(chǎng)完成核實(shí)。

　　“無(wú)感互認(rèn)”也正從養(yǎng)老認(rèn)證向更廣闊的民生領(lǐng)域延伸。在市民政局，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼已接入平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)核驗(yàn)領(lǐng)取資格;在公交領(lǐng)域，綿州通老年卡年審正逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”對(duì)接;退役軍人優(yōu)撫對(duì)象核驗(yàn)、殘聯(lián)多項(xiàng)殘疾人業(yè)務(wù)也在同步拓展中。

　　但改革“無(wú)感”背后，仍存在數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的“有感”之難。相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，部門間數(shù)據(jù)共享仍不全面、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，天網(wǎng)、公共場(chǎng)館出入、購(gòu)物行為等數(shù)據(jù)暫無(wú)法獲取;鐵路、民航、監(jiān)獄等數(shù)據(jù)需向國(guó)家或省級(jí)層面對(duì)接，渠道不足、力度有限。

　　面對(duì)難題，綿陽(yáng)沒有止步。據(jù)悉，當(dāng)前市社保中心已對(duì)接農(nóng)行、綿商行、中國(guó)電信、中國(guó)郵政，探索將高頻可信金融、電信、郵政等行為納入認(rèn)證模型，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取支持，努力把“數(shù)據(jù)孤島”連成“數(shù)據(jù)大陸”。

　　從“自證”到“佐證”，從“有感”到“無(wú)感”，變化的不僅是技術(shù)，更是治理邏輯。市社保中心副主任何勇表示，將持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)升級(jí)迭代，拓展豐富數(shù)據(jù)資源池，緊盯末端服務(wù)，對(duì)特殊群體制定“一對(duì)一”就近上門計(jì)劃，書寫好“無(wú)感互認(rèn)”的綿陽(yáng)故事。

　　記者：彭紫薇,王澤宇

　　編輯：陳霞,李志

　　審核：曹海容

　　校對(duì)：王政