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　　8月20日，由四川大學(xué)—香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院主辦的《社會(huì)力量參與救災(zāi)研究：秩序的視角》新書發(fā)布會(huì)在成都舉行。來自四川省委社會(huì)工作部、香港賽馬會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)、中國慈善聯(lián)合會(huì)、四川省慈善聯(lián)合總會(huì)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及來自北京、遼寧、江蘇、福建、河南、山西、陜西、四川、新疆等地的社會(huì)應(yīng)急力量代表參加發(fā)布會(huì)。

　　本書為專項(xiàng)課題研究成果，歷經(jīng)兩年系統(tǒng)研究完成。項(xiàng)目由香港賽馬會(huì)專項(xiàng)資助，中國殘疾人福利基金會(huì)統(tǒng)籌督導(dǎo)，中國慈善聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌組織實(shí)施，四川大學(xué)—香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院承擔(dān)研究任務(wù)的課題成果，由中國社會(huì)出版社正式出版發(fā)行。該書以“秩序”為核心視角，對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)的實(shí)踐演進(jìn)、行動(dòng)機(jī)制和協(xié)同模式進(jìn)行系統(tǒng)研究。

　　《社會(huì)力量參與救災(zāi)研究：秩序的視角》新書

　　從自發(fā)參與走向有序協(xié)同

　　重大災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)力量如何更加高效、有序參與救災(zāi)，是應(yīng)急管理領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的重要課題。

　　2008年汶川特大地震以來，我國社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的廣度和深度不斷拓展?；饡?huì)、慈善會(huì)、民間救援隊(duì)、志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和志愿者等多元主體，在地震、洪澇等自然災(zāi)害以及公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，社會(huì)力量參與救災(zāi)也面臨信息不對(duì)稱、供需不匹配、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)困難，影響了救災(zāi)效能發(fā)揮。如何推動(dòng)社會(huì)力量從自發(fā)參與向規(guī)范參與、從分散行動(dòng)向有序協(xié)同轉(zhuǎn)變，提升整體效能，成為一個(gè)亟待解決的重要課題。

　　圍繞這一現(xiàn)實(shí)需求，該書以“秩序”為切入點(diǎn)，運(yùn)用社會(huì)資本等相關(guān)理論，對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)的演進(jìn)過程及行動(dòng)機(jī)制進(jìn)行分析。研究認(rèn)為，社會(huì)力量參與救災(zāi)的秩序形成，是一個(gè)伴隨災(zāi)害事件不斷調(diào)整、適應(yīng)和演進(jìn)的過程。在此基礎(chǔ)上，研究團(tuán)隊(duì)從行動(dòng)方式和功能定位等維度，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行分類研究，并提出“災(zāi)害—需求—參與—支持”四層嵌套式社會(huì)力量參與救災(zāi)模式，從災(zāi)害全周期和治理共同體視角，解釋不同主體如何形成有效協(xié)作。

　　《社會(huì)力量參與救災(zāi)研究：秩序的視角》新書發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　立足中國實(shí)踐，拓展國際視野

　　為增強(qiáng)研究的實(shí)踐基礎(chǔ)，研究團(tuán)隊(duì)赴浙江、河南、四川、甘肅等地開展實(shí)地調(diào)研，梳理不同地區(qū)社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并選取汶川地震、新冠疫情等典型案例，分析不同災(zāi)害情境下社會(huì)力量的行動(dòng)特征及協(xié)同機(jī)制。

　　研究同時(shí)將視野延伸至國際人道主義救援領(lǐng)域，通過尼泊爾地震、土耳其地震等案例，觀察中國社會(huì)力量參與國際救援的實(shí)踐探索。

　　研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，隨著我國社會(huì)治理體系和應(yīng)急管理體系不斷完善，社會(huì)力量將在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及基層治理、國際人道主義援助等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。推動(dòng)政府、社會(huì)組織、專業(yè)救援力量和公眾之間形成更加穩(wěn)定、高效的協(xié)同機(jī)制，是提升全社會(huì)災(zāi)害防治能力的重要方向。

　　作為專注防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與災(zāi)害應(yīng)急管理人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新學(xué)院，四川大學(xué)—香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望以此次研究成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急管理理論與實(shí)踐相結(jié)合，為完善社會(huì)力量參與救災(zāi)機(jī)制、提升社會(huì)組織應(yīng)急服務(wù)能力提供研究支持。

　　與會(huì)專家和社會(huì)應(yīng)急力量代表認(rèn)為，面對(duì)越來越復(fù)雜化、多樣化的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，構(gòu)建政府與社會(huì)力量多元協(xié)同的災(zāi)害治理格局，需要進(jìn)一步完善參與機(jī)制、資源配置機(jī)制和專業(yè)能力建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量在法治化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道上更好發(fā)揮作用。（記者 鐘蕾蕾）
 

     編輯：郭成