根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年10月17日至11月14日，市委第二巡察組對市委辦公室開展了巡察。2026年1月12日，市委第二巡察組向市委辦公室反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關要求，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。
一、辦公室領導班子及主要負責人組織整改落實情況
市委秘書長、辦公室領導班子堅持把巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，切實履行巡察整改主體責任，把巡察整改和成果運用融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起整改責任，扎實做好巡察“后半篇文章”。巡察反饋會后，室務會第一時間召開專題會議，持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及市委主要領導的講話精神，誠懇接受、照單全收巡察反饋意見。會議要求全體干部職工深刻認識巡察整改工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到整改任務上來。在會上，集中討論巡察反饋的各類問題，分析問題產(chǎn)生的根源，研究制定針對性的整改方向和舉措。成立了辦公室巡察整改工作領導小組，制定了《中共綿陽市委辦公室關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，方案明確整改工作總體要求，確保整改工作有章可循、有據(jù)可依。在整改過程中，堅持標本兼治，既下大力解決具體問題，又深挖問題根源、作好建章立制。還召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員積極主動認領問題，深刻剖析檢查，嚴肅開展批評與自我批評，切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動巡察整改任務條條整改、件件落實，確保巡察整改任務落地見效。
辦公室巡察整改領導小組堅持每月調(diào)度整改落實情況，對涉及“四辦”作用發(fā)揮、組織及人才隊伍建設、巡察反饋問題整改有欠缺等重大整改事項集中研究督辦，以嚴的基調(diào)、實的作風推動全辦上下形成了同題共答、一抓到底的整改合力。
二、巡察反饋問題整改落實情況
截至5月12日，巡察反饋的19個具體問題，已完成整改17個，正在推進2個。4個月集中整改期內(nèi)應完成具體問題整改17個，實際完成具體問題整改17個，階段性整改率為100%；4個月集中整改期外2個具體問題，完成整改1個，正穩(wěn)步推進1個。
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分，推動決策部署落實韌勁不足方面。
1.突發(fā)事件緊急信息報送存在不足。責任壓力傳導不力，緊急信息遲報問題被約談。執(zhí)行標準不高，未充分發(fā)揮服務市委科學決策、精準指揮調(diào)度的參謀作用。
整改情況：一是規(guī)范緊急信息報送流程。按緊急信息報送工作要求，進一步規(guī)范和優(yōu)化信息處報流程，細化工作內(nèi)容和注意事項。二是常態(tài)開展工作復盤。依托市委總值班工作例會，常態(tài)化組織縣市區(qū)（園區(qū)）和總值班室復盤緊急信息處報案例，有針對性解決工作問題、改進工作方式、完善工作措施。三是開展定期會議研判。定期組織召開全市黨委應急值守工作專題會，通報各地各部門信息處報中存在問題，對有關問題進行深入剖析，形成信息處報工作案例，促進處置緊急信息報送的應急能力。
2.持續(xù)跟蹤問效用力不足。重要事項催辦、督辦力度不夠，群眾通過網(wǎng)絡反映城區(qū)交通擁堵問題仍然居高不下。督辦工作持續(xù)性不足，不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象有反彈。
整改情況：一是今年以來，市委辦先后多次赴相關單位和主城區(qū)人口密集地段，開展專項督查、暗訪緩堵保暢、養(yǎng)犬管理工作，督辦推動科新區(qū)科技城大道南段與創(chuàng)新中路交叉路口增設紅綠燈等16件事項解決。二是督促《綿陽市主城區(qū)緩堵保暢兩年攻堅行動方案（2025—2027年）》的落實進度，方案中177項具體任務已完成130項，完成25個重點路口精細化治理，推動城區(qū)610個燈控路口智能信號聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控率達90%，通行效率平均提升10%以上。市網(wǎng)絡問政平臺受理市民反映交通類訴求1697件、比去年同期下降31.38%。百度地圖發(fā)布《2026年第1季度中國城市交通報告》，綿陽已實現(xiàn)連續(xù)五個季度擁堵指數(shù)同比降幅超5%。
3.個別工作指導督促存在盲區(qū)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促黨務公開工作不到位，未對全市黨務公開工作開展專項督導，未按照要求對全市黨政機關公務接待工作開展督導。
整改情況：一是加大對重要會議、活動黨務公開的力度，通過制發(fā)文件、發(fā)布公報等方式公開。舉行市委八屆十三次全會新聞發(fā)布會等，對全會相關情況逐一進行解讀。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導好黨務公開工作。二是制定調(diào)研督導黨政機關公務接待工作方案，會同市級相關單位對各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和市直有關部門開展調(diào)研督導，促進工作落實。三是印發(fā)《綿陽市黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》，根據(jù)《中共綿陽市委機構編制委員會關于調(diào)整公務接待管理職責相關事項的通知》，將“貫徹落實國家、省關于公務接待工作的政策規(guī)定，擬定、檢查、考核全市公務接待工作”職責調(diào)整至歸口單位管理執(zhí)行。
（二）參謀助手作用發(fā)揮不充分，服務市委決策存在薄弱環(huán)節(jié)方面。
一是以文輔政有差距。重要工作深度思考不夠，黨內(nèi)規(guī)范性文件審查存在不足。指導全市機關公文處理工作不深入，公文“帶病”報送時有發(fā)生。
整改情況：一是跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示，以及中央、省、市重要文件，穩(wěn)步提升重要會議講話、工作匯報、交流發(fā)言等文稿質(zhì)量。二是圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、“587+”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等市委重點工作，組織力量赴縣市區(qū)地實地調(diào)研，了解掌握實際情況，相關會議材料針對性、指導性明顯增強。三是扎實開展市委規(guī)范性文件集中立項工作，嚴把發(fā)文“入口關”。四是嚴格審核市委黨內(nèi)規(guī)范性文件，督促指導起草部門嚴格落實文件制發(fā)要求，統(tǒng)籌做好與為基層減負一致性評估、宏觀政策取向一致性評估、公平性競爭審查、合法合規(guī)性審查等工作，確保市委文件合規(guī)可行。五是加大對下一級黨組織備案文件審查力度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的協(xié)作審查作用，參照市本級標準逐件審核，今年以來審查各地備案文件56件。推動備案審查從“被動等報”向“主動促報”深化，杜絕遲報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。六是持續(xù)加強各地各部門公文工作日常指導，暢通溝通聯(lián)絡渠道，及時解答疑難問題。常態(tài)化組織開展業(yè)務培訓，圍繞公文格式規(guī)范、行文規(guī)則、黨內(nèi)規(guī)范性文件制定與備案等重點內(nèi)容，提升業(yè)務素質(zhì)和實操能力。
二是信息服務有短板。對社會關注的熱點、難點、堵點問題反映不夠，聚焦群眾的“急難愁盼”有差距，問題建議類信息數(shù)量少、比重低。
整改情況：一是每周會商梳理問題建議類信息選題。二是開展常態(tài)化信息約稿，鼓勵市級部門和縣（市、區(qū)）、園區(qū)報送問題建議信息，1—7月，向市委報送問題建議類信息同比增長100%。
三是統(tǒng)籌會議管理工作不嚴謹。會議活動細節(jié)把控不到位，會議整合不夠。
整改情況：一是制定《責任分工與質(zhì)量內(nèi)控清單》，開展會議、活動全流程管理和推演，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。二是合理均衡安排年度綜合性會議和各類專題性會議，統(tǒng)籌合并主題相似、人員相近的會議活動。1—4月，統(tǒng)籌合并市委財經(jīng)委會議和產(chǎn)業(yè)建圈強鏈會議，接續(xù)召開市委依法治市委員會會議和依法治市工作等重要會議。
四是調(diào)研活動謀劃不深入。個別工作調(diào)研活動方案臨時調(diào)整。
整改情況：聚焦市委中心大局，強化調(diào)研活動統(tǒng)籌謀劃，今年以來，已高質(zhì)量承辦21次調(diào)研活動。
（三）服務保障作用發(fā)揮不充分，助力市委高效運轉存在短板方面。
一是保障政令傳輸安全暢通有差距。機要工作有疏漏，推進商用密碼工作不力，壓力傳導不到位，工作進度遲緩。
整改情況：一是常態(tài)化開展通信實戰(zhàn)化演練，檢驗并優(yōu)化應急處置流程。二是強化隊伍能力建設。三是2026年兩會期間提交《商用密碼產(chǎn)業(yè)與量子科技融合發(fā)展建議》，政協(xié)提案并已立案，起草完善《密碼資源池建設方案》。四是建立了與財政、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)等部門的會商機制。
二是數(shù)字政務工作推進遲緩。市委辦2025年6月才開始使用“綿政釘”平臺。指導督促數(shù)字檔案化館（室）建設力度不夠。
整改情況：一是市委辦已全面啟用“綿政釘”平臺。二是市檔案局聯(lián)合市檔案館對各數(shù)字檔案館建設單位開展認定標準解讀和培訓。三是組織各建設單位到市檔案館進行機房觀摩、在線操作演示。四是加強建設標準口徑的對上請示和匯報，對建設單位常態(tài)化開展督察指導。
（四）黨的建設存在差距，黨建工作基礎薄弱方面。
一是思想建設存在短板。理論學習中心組學習制度落實不夠規(guī)范，2020年、2021年班子成員無“重點發(fā)言”材料，2020年無理論學習中心組學習年度總結。意識形態(tài)工作責任制落實有差距。
整改情況：一是把理論學習中心組學習年度總結作為中心組學習重要一環(huán)來抓。二是細化《中共綿陽市委辦公室理論學習中心組學習計劃》方案，將意識形態(tài)工作納入理論學習中心組學習內(nèi)容安排，強化學習要素落實。三是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
二是黨風廉政建設有欠缺。警示教育開展不足，未組織對市委辦全體黨員干部開展“以身邊事教育身邊人”警示教育。機關紀委作用發(fā)揮不足，2020年至2025年黨風廉政風險評估工作存在未全覆蓋、風險等級標準不統(tǒng)一等問題。
整改情況：一是在召開2025年度述責述廉會議上，針對發(fā)生在身邊違紀違法案例進行認真剖析，開展“以身邊事教育身邊人”的警示教育大會。二是定期組織廉政風險點排查，組織各科室對照自身崗位職責，認真查找可能發(fā)生的廉政風險點，制定年度廉政風險防控臺賬。三是強化主體責任，落實全年專題研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作會議不少于2次，根據(jù)上級黨風廉政建設和反腐敗相關工作要求，結合實際制定工作要點。四是強化政治理論學習，提升機關紀委的政策理論水平和業(yè)務能力。
三是貫徹落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格。承辦市委相關調(diào)研活動過程中，對“減少陪同人員”規(guī)定要求執(zhí)行不夠堅決。
整改情況：已修訂《調(diào)研活動有關紀律工作要求》，并在承辦調(diào)研活動過程中嚴格把關、逗硬執(zhí)行。今年以來，在承辦調(diào)研活動過程中，未發(fā)生違反“減少陪同人員”規(guī)定要求的情況。
四是組織及人才隊伍建設存在不足。機要、通信、密碼、檔案等工作統(tǒng)籌不夠，檔案、機要隊伍力量相對薄弱。
整改情況：一是根據(jù)各科室工作量，科學統(tǒng)籌配置人員力量。二是嚴格按照相關要求選拔任用干部，扎實開展“一報告兩評議”工作，切實提高選人用人工作評價滿意度。三是嚴格落實《綿陽市加強“一把手”、關鍵崗位干部和年輕干部組織監(jiān)督的實施方案（試行）》，大力支持駐市委辦紀檢監(jiān)察組加強日常監(jiān)督，持續(xù)強化對黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，不斷增強組織監(jiān)督的精準度、實效性。
五是基層黨組織建設較為薄弱。黨支部工作不規(guī)范，2024年、2025年機關第三黨支部采取“支委會·黨員大會”“主題黨日活動·支部委員會”等形式開展黨支部工作。換屆選舉不規(guī)范。
整改情況：一是壓實日常制度的執(zhí)行，督促支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等工作制度，機關黨辦開展季度督查，對各支部制度落實不到位的6個問題進行整改，推動支部組織生活常態(tài)化規(guī)范化。二是嚴格規(guī)范換屆程序，指導支部嚴格按規(guī)定組織黨員醞釀推薦候選人，完成資格審查、公示、考察等步驟，規(guī)范召開黨員大會完成選舉，確保換屆全程合規(guī)有效。三是建強支部班子隊伍，結合工作需要和黨員意見選優(yōu)配強支委班子，切實提升班子履職能力和支部建設標準化水平。四是對相關責任人逐一進行約談，對業(yè)務流程進行再指導。
（五）內(nèi)控制度落實不嚴格，財經(jīng)紀律執(zhí)行存在差距方面。
一是個別政府采購未集采。2021年至2023年自主采購5臺打印機、空調(diào)、投影儀等設備，涉及資金9050元。
整改情況：一是對經(jīng)辦人員進行批評教育。二是修訂完善《中共綿陽市委辦公室政府采購管理辦法（試行）》。三是組織學習《四川省政府集中采購目錄及標準》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》《四川省財政廳關于印發(fā)〈四川省政府采購落實過緊日子要求十二條措施〉的通知》等政府采購政策。
二是財務管理存在不足。審批流程執(zhí)行不嚴，2023年至2024年7筆超過3萬元的資金使用未按內(nèi)控制度要求納入室務會審議直接支出，涉及資金41.94萬元。
整改情況：一是進一步規(guī)范市委辦公室財務管理制度，印發(fā)《關于<市委辦公室財務管理制度>的補充通知》。二是對具體負責同志和財務審核人員進行了批評教育。
（六）巡察反饋問題整改有欠缺方面。2019年12月，七屆市委第七輪巡察向市委辦反饋具體問題62個，2021年2月，十一屆省委第七輪巡視綿陽反饋問題，市委辦牽頭落實4個具體問題，政府采購專項巡視綿陽反饋問題，市委辦牽頭落實2個具體問題。截至本輪巡察，市委辦開展自查，巡察反饋所有問題已全部整改到位。巡察發(fā)現(xiàn)對“室務會討論記錄不詳細”問題整改未做到持之以恒，2020年以來，仍存在“部分研究事項無班子成員討論意見、無大額資金支出具體金額”等會議記錄要素不全的問題。
整改情況：一是對會議記錄人員進行業(yè)務培訓，提高規(guī)范會議記錄的思想認識，嚴格按照會議內(nèi)容作好原始記錄。二是在室務會議上對巡察反饋相關問題進行通報，對相關責任人進行教育提醒，壓實整改責任、強化長效管理、嚴防問題反彈。
三、下一步工作打算
通過本次巡察，市委秘書長、辦公室領導班子進一步提升了政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過巡察整改，市委辦公室黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設等方面得到進一步鞏固提升。下一步，將扎實做好巡察整改“后半篇文章”，持續(xù)鞏固拓展巡察整改成果，切實以巡察整改提質(zhì)增效推動市委辦公室“三服務”工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，持續(xù)壓實整改政治責任。一是強化思想引領。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，認真落實市委巡察工作部署，常態(tài)化開展整改專題學習研討，全體干部職工深刻查擺思想、工作、作風短板，把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作的要求上來。二是壓實主體責任。嚴格落實領導班子主體責任、主要負責同志為第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”、各科室是直接責任的四級整改責任體系，持續(xù)擰緊整改責任鏈條，做到整改工作常抓不懈、責任層層傳導、任務件件落地。三是凝聚整改合力。常態(tài)化調(diào)度整改進度、研判整改難點、部署整改任務，統(tǒng)籌全辦協(xié)同發(fā)力，杜絕推諉扯皮，形成全員參與、全程緊盯、全面落實的整改工作格局。
（二）堅持閉環(huán)管理，全面抓實剩余問題整改。一是緊盯正在推進問題攻堅。對需要長期堅持、階段性推進的整改任務，進一步細化階段性目標、推進舉措、完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管控，定期跟蹤進度、對賬核查，逐項突破難點、補齊短板，確保剩余問題穩(wěn)步推進、按期整改到位。二是抓實已完成問題復核。對已完成整改的問題，常態(tài)化開展整改回頭看、成效大排查，逐條復核整改舉措、核查整改成效、檢視整改漏洞，重點排查問題反彈、隱患遺留、整改不徹底等問題，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即補短板、強弱項，堅決杜絕“紙面整改”“半截子整改”“虛假整改”。三是規(guī)范臺賬閉環(huán)管理。持續(xù)完善巡察整改臺賬體系，精準更新問題整改、制度完善、成效佐證、長效落實等資料，做到一項問題、一套舉措、一項機制，確保整改過程嚴謹有序、整改成效真實過硬。
（三）立足標本兼治，健全常態(tài)長效整改機制。一是深化舉一反三整改。聚焦巡察反饋的共性問題、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，全面開展科室自查、全域排查，延伸查擺工作中的隱性問題、衍生問題、潛在問題，主動對標補齊短板，實現(xiàn)“整改一個問題、規(guī)范一個領域、完善一套機制”。二是完善制度體系建設。結合辦公室公文處理、會務保障、督查落實、機要保密、隊伍建設、作風建設等核心工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理、修訂完善、細化細化，補齊制度漏洞、規(guī)范工作流程，進一步健全用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效管理體系。三是強化制度剛性執(zhí)行。常態(tài)化開展制度學習、制度督查、制度落實專項行動，引導全體干部職工嚴格遵守各項規(guī)章制度，堅決杜絕制度空轉、執(zhí)行走樣，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推動各項工作標準化、規(guī)范化、制度化運行。
（四）強化成果轉化，以整改賦能中心工作。一是賦能政務服務提質(zhì)。以整改優(yōu)化工作作風、規(guī)范工作流程、提升工作質(zhì)效，持續(xù)提升公文審核、會議組織、督查督辦、信息報送、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等核心業(yè)務水平，精準高效保障市委各項決策部署落地落實。二是助力重點工作落地。緊扣市委中心工作、重點任務，將巡察整改成效融入服務保障、統(tǒng)籌調(diào)度、督導落實全過程，主動靠前履職、精準高效服務，充分發(fā)揮市委辦公室參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、服務保障核心作用。三是提升服務群眾效能。以巡察整改踐行初心使命，聚焦群眾關切、基層訴求，持續(xù)優(yōu)化服務流程、改進工作作風，扎實做好基層對接、訴求辦理、服務保障等工作，切實以整改實效回應群眾期待、彰顯機關擔當。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0816—2556002；郵政信箱：綿陽市綿興東路100號；電子郵箱：3469646@qq.com。
中共綿陽市委辦公室
2026年8月7日
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心 12377
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報平臺 028-962377
