綿陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 梓潼縣川東商住樓A棟一單元加裝的電梯已運(yùn)行半年，但低樓層居民進(jìn)出電梯卻要“抬腳躲電線、彎腰避氣管”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，擋路管線背后，是該工程未通過(guò)竣工驗(yàn)收便先行投用的違規(guī)事實(shí)，更暴露出加裝電梯領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)。
抬腳躲電線 彎腰避氣管
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，二樓電梯連廊處，一捆離地約17厘米的電線橫擋在必經(jīng)之路上，居民通行必須抬腳跨越；三樓連廊處，一根離地約150厘米的燃?xì)夤芫€，僅靠一根木棍臨時(shí)支撐，途經(jīng)此處需低頭彎腰避讓。
兩處管線的保護(hù)套管均存在多處破損，內(nèi)部電線、燃?xì)夤芫€直接裸露。
有居民擔(dān)憂：“絆倒老人怎么辦？”“萬(wàn)一燃?xì)夤鼙蛔财?，出現(xiàn)泄漏怎么辦？”
記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，這些管線原本沿樓道外墻布設(shè)，加裝電梯需在外墻開(kāi)門(mén)洞、搭建入樓連廊。但連廊建成了，電梯投用了，相應(yīng)管線卻沒(méi)有遷改。因此，這樣的狀態(tài)自今年1月電梯投用以來(lái)，已持續(xù)六個(gè)多月。
如此明顯的問(wèn)題，施工時(shí)為何視而不見(jiàn)？
施工方——四川萬(wàn)捷佳建筑工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理賈飛，向記者出示了《安裝施工合同書(shū)》，其中明確約定：合同費(fèi)用不包含燃?xì)夤芫€以及墻壁上電線、網(wǎng)線等的遷移整改。
“去年8月開(kāi)挖時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)管線擋路問(wèn)題，并告知業(yè)主自行處理。”賈飛說(shuō)。
據(jù)了解，該電梯由高層業(yè)主共同籌資申請(qǐng)建設(shè)，低層業(yè)主同意但不參與出資。對(duì)于管線遲遲未改的原因，高層業(yè)主代表解釋，當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目，他們希望借此搭上免費(fèi)改造的“順風(fēng)車(chē)”。
“找燃?xì)夤抉R上就能處理，但我們要給遷改費(fèi)用，那個(gè)惠民工程我們不出錢(qián)。”高層業(yè)主代表賈先生說(shuō)。
但燃?xì)飧脑祉?xiàng)目需按計(jì)劃、分批次推進(jìn)，周期較長(zhǎng)；而電線遷改業(yè)主也未及時(shí)申請(qǐng)，隱患就此擱置。
采訪過(guò)程中，屬地文昌鎮(zhèn)潼江社區(qū)表示，將協(xié)助業(yè)主對(duì)接相關(guān)部門(mén)，盡快予以處置。
未竣工驗(yàn)收 卻已投用半年
采訪結(jié)束后，擋路管線問(wèn)題很快得以整改。但我們不禁想問(wèn)：如此明顯的隱患尚未消除，這電梯怎么就驗(yàn)收投用了呢？
隨著調(diào)查深入，記者發(fā)現(xiàn)，該工程竟然還沒(méi)有竣工驗(yàn)收。
記者從梓潼縣質(zhì)監(jiān)站證實(shí)，6月16日，經(jīng)實(shí)施主體申請(qǐng)，梓潼縣質(zhì)監(jiān)站與施工、地勘、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)等各方責(zé)任主體，才首次對(duì)該電梯加裝工程開(kāi)展竣工驗(yàn)收，且并未通過(guò)。
“雨棚、地面開(kāi)裂的地方，還有燃?xì)夤芫€、電線沒(méi)遷改的地方都說(shuō)了的，要整改完成后再申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。”梓潼縣質(zhì)監(jiān)站工作人員羅淋說(shuō)。
既然尚未竣工驗(yàn)收，怎么就能堂而皇之地投用半年之久？
對(duì)此，賈飛解釋：“今年1月份，電梯經(jīng)特檢所檢驗(yàn)是合格的，就可以使用。”
而屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。
“電梯已經(jīng)取得了特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)合格、辦了使用登記，電梯本身就可以使用。”梓潼縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員茍小華說(shuō)。
工程竣工驗(yàn)收與特種設(shè)備檢驗(yàn)合格 二者缺一不可
然而，《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定：建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
而市住建委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等7部門(mén)共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好綿陽(yáng)市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》更是明確，工程竣工后必須組織竣工驗(yàn)收、辦理相關(guān)手續(xù)；同時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記。
也就是說(shuō)，工程竣工驗(yàn)收與特種設(shè)備檢驗(yàn)合格，二者缺一不可。
業(yè)內(nèi)人士解釋，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)只核驗(yàn)電梯本身的設(shè)備安全，而土建、消防、管線布設(shè)等整體工程質(zhì)量，都要靠竣工驗(yàn)收把關(guān)。僅憑設(shè)備檢驗(yàn)合格就投用，相當(dāng)于把土建部分的安全風(fēng)險(xiǎn)置于監(jiān)管之外。
更令人擔(dān)憂的是，采訪中施工方直言，其承接的多數(shù)電梯加裝項(xiàng)目，在通過(guò)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)后均會(huì)直接投用。
監(jiān)管何以留下盲區(qū)？
既然有法可依，剛性又如何體現(xiàn)？當(dāng)業(yè)主和電梯公司擅自投用時(shí)，誰(shuí)來(lái)把住“最后一道關(guān)”？
茍小華表示：“我們只對(duì)電梯本身的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，住建這邊其他方面的驗(yàn)收，比如說(shuō)整體工程、框架結(jié)構(gòu)或其他方面，不在我們職責(zé)范圍內(nèi)。”
羅淋表示：“驗(yàn)收的時(shí)候電梯肯定要運(yùn)行，但平時(shí)有沒(méi)有使用，我們哪曉得呢？”
記者手記
一個(gè)管“設(shè)備”，一個(gè)管“工程”，看似權(quán)責(zé)分明，但又留下監(jiān)管盲區(qū)。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，既要有“各司其職”的分工，也需要“環(huán)環(huán)相扣”的機(jī)制。
民生工程的底線是安全，倘若“各掃門(mén)前雪”，那便是對(duì)公共安全責(zé)任的片面理解。要讓電梯加裝真正成為安心工程，守住群眾出行安全防線，監(jiān)管就不能各管一半！
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編輯：譚鵬
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