楊家云林村桑蠶園。曾玲 攝
6月1日，涪城區(qū)大氣污染防控指揮中心的大屏幕上，數(shù)據(jù)流如脈搏般跳動(dòng)。鼠標(biāo)輕點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)排污數(shù)據(jù)、車間實(shí)時(shí)畫面與全域空氣質(zhì)量指數(shù)瞬間呈現(xiàn)。這方寸之間的“最強(qiáng)大腦”，正是涪城守護(hù)藍(lán)天的“中樞神經(jīng)”。
作為綿陽(yáng)主城核心區(qū)，“十四五”以來(lái)，涪城區(qū)空氣質(zhì)量刷新歷史最好成績(jī)：PM2.5年均濃度降至32.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)89.7%。躍動(dòng)的數(shù)字背后，是一場(chǎng)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)智閉環(huán)”的硬核轉(zhuǎn)身——通過(guò)工業(yè)、揚(yáng)塵、移動(dòng)、面源“四源共治”，涪城區(qū)正以系統(tǒng)性的生態(tài)變革，為主城區(qū)綠色發(fā)展探路。
重構(gòu)監(jiān)管體系 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)智閉環(huán)”
以往，面對(duì)污染源呈現(xiàn)出典型的“點(diǎn)多面廣、此起彼伏”特征，基層生態(tài)環(huán)境部門的常態(tài)困境是：站點(diǎn)數(shù)據(jù)一變紅，電話打一串、隊(duì)伍撒一片，等人趕到現(xiàn)場(chǎng)，污染物往往早已隨風(fēng)飄散，很難鎖定“誰(shuí)干的”。
破局的關(guān)鍵，在于給傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管裝上科技的“透視眼”和“智慧腦”。走進(jìn)涪城區(qū)大氣污染防控指揮中心，這里的監(jiān)管早已超越了簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)堆疊。大屏幕上，一套依托用電工況監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控深度融合的系統(tǒng)正在運(yùn)行。它不僅能看到數(shù)據(jù)，更能讀懂?dāng)?shù)據(jù)背后的邏輯。
湖光山色稻漁親水濕地。
“這套系統(tǒng)的核心在于‘以電控產(chǎn)’。”涪城生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人指著屏幕上兩條起伏的曲線向記者解釋，一條是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的總用電負(fù)荷，一條是治污設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷，系統(tǒng)能實(shí)時(shí)比對(duì)這兩條曲線的匹配度。
如果生產(chǎn)設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而治污設(shè)施負(fù)荷很低甚至為零，系統(tǒng)就會(huì)立刻判定為“只生產(chǎn)不治理”，并自動(dòng)報(bào)警。這種非現(xiàn)場(chǎng)的“盯梢”，讓隱蔽的偷排漏排行為無(wú)處遁形，徹底改變了過(guò)去靠人力蹲守的粗放模式。
更關(guān)鍵的是，預(yù)警并未止步于大屏上的閃爍。為了確保問(wèn)題“真發(fā)現(xiàn)、真解決”，涪城構(gòu)建了一套極具執(zhí)行力的“發(fā)現(xiàn)—轉(zhuǎn)辦—處置—核查—銷號(hào)—歸檔”全流程閉環(huán)機(jī)制。
一旦系統(tǒng)捕捉到異常，不再是層層開(kāi)會(huì)傳達(dá)，而是直接將“問(wèn)題坐標(biāo)”通過(guò)微信小程序派發(fā)至一線執(zhí)法人員的手機(jī)終端。全區(qū)將8名專職人員編成3個(gè)應(yīng)急處置組，24小時(shí)待命。從預(yù)警發(fā)起到現(xiàn)場(chǎng)處置，再到結(jié)果復(fù)核，全過(guò)程被壓縮至兩小時(shí)內(nèi)。
這張嚴(yán)密的“天羅地網(wǎng)”不僅覆蓋了重點(diǎn)企業(yè)，還延伸到城市的末梢神經(jīng)。在金家林集中工業(yè)區(qū)，5個(gè)環(huán)境空氣微型站如同敏銳的觸角，實(shí)時(shí)采集分析周邊的空氣樣本，它們與全區(qū)96家重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)深度融合，編織成一張“點(diǎn)上精準(zhǔn)、面上覆蓋”的立體感知網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自平臺(tái)投入運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)識(shí)別污染線索500余條，輔助整治高值區(qū)問(wèn)題120余個(gè)，移交生態(tài)環(huán)境違法線索2條。這種從“人防”到“技防”的質(zhì)變，將有限的執(zhí)法力量精準(zhǔn)投向“刀刃”，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法排污行為的精準(zhǔn)打擊。
四川綿陽(yáng)工業(yè)園西區(qū)。
轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)動(dòng)能 從“被動(dòng)治污”到“綠色轉(zhuǎn)型”
在主城區(qū)搞工業(yè)治理，最大的阻力往往不是技術(shù)瓶頸，而是企業(yè)的心理關(guān)：擔(dān)心環(huán)保投入變成“沉沒(méi)成本”，擔(dān)心“誰(shuí)治污誰(shuí)吃虧”。涪城的解題思路非常清晰：不讓環(huán)保投入打水漂，而是將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見(jiàn)的“綠色紅利”。
對(duì)此，涪城拿出“真金白銀”的獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)通過(guò)重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)首次評(píng)為A級(jí)、B級(jí)企業(yè)分別給予80萬(wàn)元、60萬(wàn)元一次性資金扶持，首次評(píng)為績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)給予60萬(wàn)元扶持。
這種“正向激勵(lì)”迅速點(diǎn)燃了企業(yè)的治污熱情。2024年申報(bào)評(píng)定績(jī)效企業(yè)6家，兌現(xiàn)激勵(lì)資金360萬(wàn)元，2025年申報(bào)評(píng)定3家績(jī)效企業(yè)，將于2026年兌現(xiàn)180萬(wàn)元，有效激發(fā)了企業(yè)治污內(nèi)生動(dòng)力。
在做好“加法”激勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，涪城區(qū)也對(duì)落后產(chǎn)能做足了“減法”——
緊扣“小、散、亂、污”企業(yè)整治要求，依據(jù)《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年）》，對(duì)全區(qū)涉VOCs（有機(jī)污染物）企業(yè)開(kāi)展全覆蓋排查整治，累計(jì)指導(dǎo)幫扶26家企業(yè)完成VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造，數(shù)量居全市首位。
同時(shí)，深入落實(shí)全市優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)三水廠周邊汽修企業(yè)綜合治理，2024年底完成24家汽修企業(yè)搬遷或停止噴涂作業(yè)，發(fā)放補(bǔ)助資金131萬(wàn)元。同步開(kāi)展燒結(jié)磚瓦行業(yè)綜合整治提升行動(dòng)，壓減磚瓦產(chǎn)線13條，推動(dòng)工業(yè)污染排放源頭減排。
“一增一減”之間，涪城不僅騰出寶貴的環(huán)境容量，更推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“新陳代謝”。
四川綿陽(yáng)工業(yè)園東區(qū)。
如今，涪城區(qū)培育形成新型顯示、汽車電子、新能源三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與商業(yè)航天、人工智能、集成電路三大特色產(chǎn)業(yè)方向，智慧顯示模組集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家、創(chuàng)新型中小企業(yè)39家、省級(jí)專精特新企業(yè)39家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家。累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)1家、國(guó)家級(jí)綠色工廠4家、省級(jí)綠色園區(qū)1家、省級(jí)綠色工廠6家，省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1家，逐步構(gòu)建起高效、清潔、低碳的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
事實(shí)證明，藍(lán)天白云與工業(yè)強(qiáng)區(qū)并非魚(yú)和熊掌不可兼得，保護(hù)好生態(tài)，恰恰是最大的招商名片。
煥新城鄉(xiāng)肌理 從“擾民煙火”到“清爽體驗(yàn)”
最能體現(xiàn)治理溫度的，往往是對(duì)離百姓最近、最瑣碎的“煙火氣”的管理。對(duì)于轄區(qū)餐飲商戶多，油煙擾民是投訴的“重災(zāi)區(qū)”，也是基層治理的“老大難”。為了解開(kāi)這個(gè)結(jié)，涪城區(qū)用“清肺”手術(shù)，讓城市既有“煙火氣”，又有“清爽感”。
首先是制度重構(gòu)——先后制定《餐飲油煙治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《餐飲油煙擾民問(wèn)題整治工作方案》，明確全區(qū)餐飲油煙治理工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，細(xì)分源頭管控、專項(xiàng)整治、日常管理、科技賦能、長(zhǎng)效鞏固等5大項(xiàng)10小項(xiàng)工作任務(wù)，有效構(gòu)建各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的餐飲油煙共管共治責(zé)任體系。這意味著，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、有人盯，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。
其次是科技賦能——全面摸排轄區(qū)3000余家餐飲商戶，聚焦大中型餐飲等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)1394個(gè)油煙點(diǎn)位安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施在線監(jiān)管。每個(gè)餐飲單位按排煙管道數(shù)量一比一安裝監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)全天候獲取排放數(shù)據(jù)并上傳政府在線平臺(tái)。對(duì)多次超值預(yù)警和嚴(yán)重超標(biāo)預(yù)警商戶，上門檢查提醒處置到位，形成處置閉環(huán)。
最后是樣板打造——啟動(dòng)青義鎮(zhèn)綿興村片區(qū)餐飲油煙集中治理項(xiàng)目，投資約300萬(wàn)元推進(jìn)132家固定餐飲單位、15家流動(dòng)餐飲主體油煙凈化及排煙系統(tǒng)升級(jí)改造，讓“源頭”凈起來(lái)；整治23個(gè)單位294戶老舊住宅樓油煙凈化與公共排煙系統(tǒng)，讓“末端”通起來(lái)。
美麗的三江風(fēng)光。程剛 攝
從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上結(jié)果”，涪城區(qū)的生態(tài)治理已延伸至城鄉(xiāng)的每個(gè)角落——
在城市，按照“一園一特色”思路，建設(shè)98處“口袋公園”和“美麗街角”，提升城區(qū)綠化面積21萬(wàn)余平方米，改造背街小巷90條，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門入園。
在農(nóng)村，農(nóng)村生活污水治理（管控）率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.14%，農(nóng)膜回收率98%以上，化肥農(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)。昔日的“臟亂差”正在被“清秀美”取代。
站在“十五五”開(kāi)局之年，涪城區(qū)的“氣質(zhì)”之變，已不再局限于頭頂?shù)囊黄{(lán)天，更沉淀為一座城市面向未來(lái)的底氣。隨著《涪城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2035年）》編制完成并印發(fā)，涪城正錨定2028年這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向著國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的更高目標(biāo)發(fā)起沖刺。
記者 尹秦/文 涪城融媒供圖
編輯：譚鵬
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