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　　□ 新聲

　　你去商場(chǎng)買(mǎi)西裝，銷(xiāo)售員拼命推薦櫥窗里那件高檔款，說(shuō)是量體剪裁、面料上乘，但不付款不能試穿。你會(huì)買(mǎi)嗎？大概率不會(huì)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是這個(gè)道理。政策制定得再漂亮，企業(yè)看不懂、摸不著、用不上，就等于那件不能上身的高檔西裝。

　　5月9日，全市營(yíng)商環(huán)境暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，把“打造精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、執(zhí)行有力的政策環(huán)境”擺在首位。簡(jiǎn)而言之，好政策需要能落地、快落實(shí)，要在政策落地后讓企業(yè)“看得懂”，在落實(shí)環(huán)節(jié)讓企業(yè)“用得上”。

　　所謂“看得懂”，考驗(yàn)的是政策制定者的“用戶(hù)意識(shí)”。

　　近年來(lái)，從國(guó)家到省級(jí)層面，出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。綿陽(yáng)既不折不扣抓好貫徹落實(shí)，也結(jié)合實(shí)際推出一批小切口、真管用的增量舉措。

　　比如，以控制成本為核心出臺(tái)23條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，發(fā)布惠企政策事項(xiàng)清單88項(xiàng)；通過(guò)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)、12345熱線(xiàn)、“民企之聲”等平臺(tái)辦理企業(yè)訴求，今年初還建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度等。

　　從頂層設(shè)計(jì)到具體舉措，能看出一個(gè)清晰的脈絡(luò)：急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，綿陽(yáng)始終把“用戶(hù)意識(shí)”貫穿其中。

　　但根據(jù)相關(guān)抽樣調(diào)查，全市32.5%的民營(yíng)企業(yè)對(duì)惠企政策“不知道、不會(huì)用、不善操作”。政策宣傳解讀不到位、集成共享不足、審批周期偏長(zhǎng)等現(xiàn)象仍然存在，民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的獲得感還不夠強(qiáng)。

　　一些先行地區(qū)已經(jīng)邁出了探索步伐。去年2月，上海發(fā)布新一版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。方案成文后，曾請(qǐng)多位媒體人幫忙潤(rùn)色，提高文字的可讀性。花這個(gè)功夫，是從企業(yè)角度出發(fā)，力圖解決政策“不好找”“看不懂”等問(wèn)題。

　　此次大會(huì)正式發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“2+1”政策包，即：支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施、支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展十條措施、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作方案。在制定過(guò)程中，綿陽(yáng)就設(shè)身處地做到從企業(yè)的“用戶(hù)”角度換位思考，堅(jiān)持“從企業(yè)中來(lái)、到企業(yè)中去”，結(jié)合“587+”產(chǎn)業(yè)體系和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣泛征求部門(mén)、縣區(qū)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)及商協(xié)會(huì)意見(jiàn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家論證評(píng)估，確保每一條政策企業(yè)都“看得懂、用得上”。

　　這背后其實(shí)也有嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)邏輯。當(dāng)企業(yè)為獲取政策有效信息耗費(fèi)大量時(shí)間成本，政策紅利已經(jīng)在無(wú)形中折損了。對(duì)于推出的“2+1”政策包，關(guān)鍵是要宣傳好、解讀好、執(zhí)行好，已經(jīng)出臺(tái)的政策要進(jìn)行全面梳理，確保不合時(shí)宜的盡快迭代升級(jí)，無(wú)法實(shí)施的及時(shí)廢止，確保政策效力。

　　政策制定“量體裁衣”還只是第一步。有了好政策，關(guān)鍵還是要“用得上”。

　　完成服務(wù)、持續(xù)跟蹤、及時(shí)響應(yīng)，是“用戶(hù)意識(shí)”的完整閉環(huán)。這意味著政府部門(mén)不僅要制定政策，更要做實(shí)政策落地的全流程服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下同步推送，讓政策直達(dá)企業(yè)商戶(hù)，同時(shí)健全惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)全流程閉環(huán)工作機(jī)制，做到“免申即享”，對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的特定政策，優(yōu)化申報(bào)流程，做到“直達(dá)快享”，真正把政策用好、用活、用足。

　　政策的生命力在于執(zhí)行，在于從“櫥窗”走向企業(yè)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。這一步走得是否用心，企業(yè)遲早會(huì)感受到。

　　編輯：譚鵬　校對(duì)：李志　審核：侯榮