2025年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以建設(shè)更高水平法治綿陽為目標(biāo)，推動各項工作全面納入法治化軌道，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下。
一、2025年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）深入踐行習(xí)近平法治思想，全面壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任。一是加強學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平法治思想納入市政府黨組理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容、“法治綿陽行”活動重點宣傳內(nèi)容、“四川十大法治人物”巡回宣講活動綿陽站重點宣講內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想深學(xué)踐悟，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法履職能力。二是加強統(tǒng)籌部署。召開相關(guān)會議研究法治建設(shè)議題2個，專題聽取并部署年度法治建設(shè)、地方立法、行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點工作，切實強化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。三是壓實法治責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，通過旁聽庭審、專家授課等方式累計培訓(xùn)干部2200余人次，實現(xiàn)市、縣兩級黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。
（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格落實《綿陽市重大行政決策程序規(guī)定》，全面啟動宏觀政策取向一致性評估工作，出具評估報告44份。建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，明確涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等政策措施在提交合法性審查前需通過公平競爭審查，審查增量文件85件。二是保護市場主體合法權(quán)益。建立綿陽市企業(yè)訴求閉環(huán)辦理工作機制，構(gòu)建市、縣兩級訴求收集網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會，搭建“綿企通”政企服務(wù)平臺，線上線下累計收集企業(yè)訴求1418個，已解決企業(yè)訴求1365個。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。充分發(fā)揮“天府入企碼”全省首批應(yīng)用試點城市先行先試優(yōu)勢，推動“綜合查一次”改革提質(zhì)增效，編制涉企一般違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰事項清單，營造包容審慎、高效透明的法治化營商環(huán)境。
（三）完善依法行政制度體系，夯實政府治理法治根基。一是加強重點領(lǐng)域立法供給。編制實施2025年度市政府立法工作計劃，配合市人大常委會出臺地方性法規(guī)1部，制定政府規(guī)章1部。修改政府規(guī)章1部，完成立法前期調(diào)研2項，重點領(lǐng)域制度體系進一步完善。二是深化重大行政決策源頭治理。出臺《綿陽市重大行政決策程序規(guī)定》《綿陽市合法性審查工作規(guī)定》，強化審查剛性約束。全年審查重大行政決策、行政規(guī)范性文件等事項3319件，有力防范政府決策風(fēng)險。三是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。加強行政規(guī)范性文件全生命周期管理，制定規(guī)范性文件13件，備案審查規(guī)范性文件89件，組織清理全市規(guī)范性文件538件，切實維護法制統(tǒng)一。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展停車秩序整治專項行動，有效規(guī)范靜態(tài)交通管理；實施“春雷行動2025”執(zhí)法行動，切實規(guī)范市場秩序；深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，保障農(nóng)村地區(qū)食品安全。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。聚焦群眾關(guān)心、社會關(guān)切的重點領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法自查自糾、專項整治、專項監(jiān)督和總結(jié)提升行動，開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督57次，通報典型案例2期。三是創(chuàng)新社會監(jiān)督機制。構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立15個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘任66名行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員及律師參與案卷評查，全年辦結(jié)涉企執(zhí)法投訴舉報線索100余條，行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。
（五）構(gòu)建分層過濾的多元解紛體系，推進行政爭議實質(zhì)性化解。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。實質(zhì)運行10個行政爭議化解中心，設(shè)立154個線下服務(wù)點，全面推廣“掌上復(fù)議”，暢通復(fù)議“綠色通道”，全市新收復(fù)議案件1843件，同比增長25.2%，復(fù)議為民、便民成效持續(xù)顯現(xiàn)。二是健全行政爭議多元化解機制。強化“府院聯(lián)動”，推動行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接聯(lián)動，入選全省行政復(fù)議與調(diào)解對接首批試點地區(qū)，行政爭議實質(zhì)化解能力進一步增強。三是加大信訪法治化推進力度。制定信訪事項轉(zhuǎn)送交辦指引，打通信訪工作法治化“路線圖”，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，。做實群眾信訪訴求依法分類，完善“訪調(diào)對接”機制，信訪法治化水平逐步提升。
（六）深化數(shù)字政府與政務(wù)誠信建設(shè)，切實提升政府治理效能。一是深入推進數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)提升政務(wù)云和信創(chuàng)云雙平臺算力底座能力，服務(wù)全市76個部門346個信息系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)平臺新匯聚公共數(shù)據(jù)10億條，有效支撐“無感互認(rèn)”“指尖社保”“交安·治超”“藍天衛(wèi)”等民生服務(wù)、城市治理多領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)，持續(xù)推動數(shù)字政府建設(shè)。二是加強政務(wù)誠信建設(shè)。開展政府失信問題專項治理，重點整治“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問題。建立政務(wù)失信記錄制度，將拖欠賬款等失信信息納入政務(wù)誠信記錄。三是嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。全面實行行政許可事項清單管理，公布《綿陽市行政許可事項清單（2025年版）》等清單，落實“清單之外無審批”。對市本級1400余項依申請政務(wù)服務(wù)事項逐一梳理，統(tǒng)一規(guī)范受理條件、申請材料等核心要素，動態(tài)更新和整改辦事指南異常問題，行政審批更加規(guī)范透明。
（七）健全法治服務(wù)供給體系，強化民生權(quán)益兜底保障。一是持續(xù)開展普法宣傳。圓滿完成“八五”普法終期評估，持續(xù)打造法治宣傳品牌，“安州區(qū)法治文化街區(qū)”“‘禹有法’法治文化陣地”入選“四川十大重點培育法治陣地”，“大白天下”獲評“四川十大經(jīng)典法治IP”。啟動四川省“七色光”青少年普法聯(lián)盟中國（綿陽）科技城擴圈強鏈行動，法治宣傳品牌影響力不斷提升。二是深化公共法律服務(wù)供給。構(gòu)建實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線公共法律服務(wù)矩陣，全市2252個實體平臺高效運行。升級市公共法律服務(wù)中心，打造集律師、公證、鑒定、仲裁、調(diào)解、復(fù)議等功能于一體的“一站式”服務(wù)平臺，有效提升服務(wù)便捷性。三是優(yōu)化法律援助服務(wù)。開展新春法援趕百集、根治欠薪法律服務(wù)專項行動等，暢通法律援助“綠色通道”，超額完成省級民生實事法律援助項目目標(biāo)任務(wù)，開展法律咨詢4萬余人次，辦理法律援助案件3500余件，避免和挽回?fù)p失4000余萬元，法治在保障和改善民生中的作用充分彰顯。
二、存在的不足和原因及2026年的主要安排
2025年，我市法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但仍存在一些問題，如依法行政水平有待提高、金融法治環(huán)境還需優(yōu)化等。下一步，市政府將切實扛牢主體責(zé)任，深入踐行習(xí)近平法治思想，在市人大的監(jiān)督下重點抓好以下工作。一是加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，堅定用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是深入推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政爭議實質(zhì)性化解，深入推進“高效辦成一件事”服務(wù)，進一步提升政府公信力。三是深入開展“法治綿陽行”活動，優(yōu)化公共法律服務(wù)，健全矛盾糾紛多元化解機制，切實增強群眾法治獲得感。
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