10月20日，綿陽市第九屆人民代表大會第一次會議召開，綿陽市中級人民法院代理院長杜新代表綿陽市中級人民法院向大會作工作報告。
杜新在向大會作報告時說，五年來，在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監(jiān)督、市政府大力支持和市政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習踐行習近平黨建思想、習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央和省委、市委決策部署，忠實履行審判職責，為大局服務、為人民司法，全力服務保障綿陽高質量發(fā)展，工作取得新進展。
這是一份沉甸甸的工作總結，全方位、深層次、多角度全景展現(xiàn)綿陽法院五年來踐行司法為民、恪守公正司法，實干攻堅結出的豐碩成果；
這更是一份擲地有聲的司法承諾，守底線、惠民生、護民利堅定兌現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的錚錚誓言。
數(shù)讀 法院工作報告
●全市法院受理案件70.20萬件、辦結67.49萬件，較上一個五年增長103.38%；
●審結暴力犯罪案件437件，涉毒案件266件，盜竊等多發(fā)侵財犯罪3374件，電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪1212件，危害食品藥品安全犯罪128件；
●審結一審民商事案件32.02萬件，涉企案件平均審理周期縮短至54.72天，簡易程序適用率提升至88.09%，企業(yè)滿意度攀升至91.37%；
●審結一審知識產權案件2910件，挽回經濟損失1.60億元；
●審結行政訴訟案件6004件；
●執(zhí)結案件19.43萬件，執(zhí)行到位298.78億元；
●審結婚姻家事案件4.34萬件，涉教育、醫(yī)療、消費等民生案件6.33萬件；
●辦結房地產糾紛案件1.11萬件，化解房產債務53.23億元；
●助力32家企業(yè)重整再生，推動139家“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)出清，盤活資產85.80億元、土地2527.02畝，化解債務189.19億元；
●累計網(wǎng)上立案8.30萬件，升級176個科技法庭，累計在線庭審2.20萬場，電子送達成功率達80.23%；
●211個集體、619名個人受到省級以上表揚通報，8個集體獲最高人民法院通報表揚。
胸懷大局 挺膺擔當
全力護航綿陽高質量發(fā)展
自覺把法院工作融入發(fā)展全局，不斷優(yōu)服務、提效能、強保障，努力以高質量司法護航高質量發(fā)展。
營造法治化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護各類經營主體權益，審結一審民商事案件32.02萬件，涉企案件平均審理周期縮短至54.72天。認真落實市委“雙提雙解”常態(tài)化工作機制，暢通涉企綠色通道，深化繁簡分流，簡易程序適用率提升至88.09%，企業(yè)滿意度攀升至91.37%。涉企司法保護從個案辦理走向系統(tǒng)治理，生產經營影響評估嵌入立審執(zhí)全流程，嚴禁超標的、超范圍查封扣押，對2021家企業(yè)適用“活封活扣”。打造“法潤綿商”司法品牌，連續(xù)五年開展法企座談、送法進企，連續(xù)四年發(fā)布保護民營經濟十大典型案例，法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。
服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。勇?lián)毡Ｕ辖ㄔO“中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)”使命，成功爭取最高人民法院設立綿陽知識產權法庭，集中管轄川東北7市技術類知識產權案件，與成都知識產權法庭形成“一南一北、雙核驅動”的全省知識產權審判格局。審結一審知識產權案件2910件，挽回經濟損失1.60億元。出臺《技術調查官參與訴訟活動辦法》，構建專家陪審、技術調查、專業(yè)咨詢“三位一體”的技術事實查明體系，技術類案件審理周期縮短25%，一審服判息訴率達95%。深化知識產權協(xié)同保護，建立保障科技創(chuàng)新及成果轉化聯(lián)席會議制度，健全信息共享、線索移送機制，知識產權司法保護體系更加完善。
助推法治政府建設。堅持把監(jiān)督支持依法行政、維護群眾合法權益貫穿行政審判全過程，依法審結行政訴訟案件6004件，行政機關負責人出庭應訴率升至100%并長期保持。推進行政爭議源頭化解，經開區(qū)人民法院建立“行政爭議動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫”和“敗訴預警機制”，發(fā)出預警通知書91份，督促指導行政部門主動糾錯，一審行政案件調撤率從17.85%提升至31.24%。做實行政爭議實質化解，與司法局聯(lián)合設立10個實質爭議化解中心，構建“3＋N”常態(tài)化溝通機制，完善府院聯(lián)席會議制度，實質化解行政爭議804件，制發(fā)司法建議39份，形成“前端預防、中端化解、后端治理”的化解經驗。
服務鄉(xiāng)村全面振興。將人民法庭作為服務鄉(xiāng)村全面振興主陣地，開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動，打造“鄉(xiāng)安無訟”“羌鏘行”“家安龍州”等法庭品牌。全市人民法庭審結各類案件10.57萬件，占基層人民法院審結案件數(shù)的32.92%。護航地方特色產業(yè)發(fā)展，全力助推“綿品”出川出圈，三臺縣人民法院設立“涪城麥冬”訴訟服務站，承辦“涪城麥冬”國家地理標志保護研討會；平武縣人民法院創(chuàng)新“助產＋助企＋助鄉(xiāng)風”工作機制，依法保護 “報恩饗禮”“平武套棗”品牌。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索“法庭＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同共治機制，江油市人民法院推行“村（社區(qū)）書記和事團”解紛模式，選聘18名村社書記參與糾紛化解，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實司法保障。
懲惡安民 守土擔責
努力構建更高水平安全
全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧，努力以良法善治筑牢發(fā)展之基。
維護國家安全穩(wěn)定。堅決維護政治安全，嚴懲邪教等犯罪22件35人。堅持有黑必掃、 除惡務盡，審結涉黑涉惡案件9件112人。深入開展新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，審結一審涉毒案件266件463人。保持反腐敗高壓態(tài)勢，審結職務犯罪案件310件354人。堅持寬嚴相濟，對9379件案件適用認罪認罰從寬處理。
防范化解重大風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動涉房地產、金融、地方債務等風險在法治軌道上平穩(wěn)化解，辦結房地產糾紛案件1.11萬件，保障14個問題樓盤順利交房，化解房產債務53.23億元。建立破產審判“四助”機制，與市市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關于建立公司強制清算退出機制的實施意見》，助力32家企業(yè)重整再生，推動139家“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)出清，盤活資產85.80億元、土地2527.02畝，化解債務189.19億元。
守護人民生活安寧。堅決維護群眾生命財產安全，審結暴力犯罪案件437件612人。審結盜竊等多發(fā)侵財犯罪3374件6502人。深入推進“全民反詐”、跨境賭博專項治理，審結電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪1212件3070人，追贓挽損1976萬元，游仙區(qū)人民法院公開審理全國首例“7·17”緬北回流電信詐騙案入選最高人民法院案例。全力保障群眾“舌尖上的安全”和“藥匣里的安心”，審結危害食品藥品安全犯罪128件254人。
推進涉訴信訪法治化。堅持法治引領與實質化解并重，規(guī)范信訪“收—轉—督—復—評”閉環(huán)處置流程，辦理涉訴信訪件1.72萬件。嚴格落實“有信必復”要求，實施“開門接訪、帶案下訪、上門走訪、主動約訪”四項工程，院領導帶頭接訪疑難復雜信訪案件當事人2207人次。堅決維護正常信訪秩序，依法追究違法信訪造成惡劣影響人員刑事責任。
司法為民 定分止爭
用心守護群眾高品質生活
始終堅持人民立場，深入踐行“如我在訴”，以更有溫度、更有力度、更有精度的司法舉措回應群眾關切。
切實保障民生權益。堅持“如我在訴”，努力辦好群眾身邊案。深化家事審判改革，構建調判結合、情理兼顧的糾紛化解機制，審結婚姻家事案件4.34萬件，發(fā)出人身安全保護令、家庭教育令195份。推進“護苗工程”三年行動，深化“香樟樹”未成年人司法保護品牌建設，選派法治副校長144名，開展校園普法宣講1370場，覆蓋師生48.08萬人次。聚焦群眾急難愁盼，妥善審結涉教育、醫(yī)療、消費等民生案件6.33萬件，暢通農民工欠薪案件快審快執(zhí)綠色通道，兌現(xiàn)勞動報酬1.79億元。加大司法救助力度，發(fā)放司法救助金391.17萬元，救助涉訴困難群眾1043人。
全力兌現(xiàn)勝訴權益。堅持“如我在執(zhí)”，執(zhí)結案件19.43萬件，執(zhí)行到位298.78億元。 深化執(zhí)行機制改革，探索“子云e執(zhí)”市域統(tǒng)管改革，推行“執(zhí)行110”快速響應、跨域交叉執(zhí)行，推動“執(zhí)行一道題”綜合集成改革落地，執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率較2021年分別提升13.34%、3.92%，平均結案時間縮短6.28天。設立機動車集中處置中心，試點涉案財產 “一案一表 ”全流程線上管理，司法網(wǎng)拍總成交額32.74 億元，同比增長17.35%。 踐行“小標的、大民生”理念，常態(tài)化開展“司法大拜年”、 根治欠薪、民生執(zhí)行等專項行動，兌現(xiàn)涉民生案款17.20億元。加強失信懲戒、誠信激勵，累計發(fā)布失信名單3.02萬例，限制高消費12.32萬例，判處拒執(zhí)罪72人，靈活適用“活查封”舉措，促成 9825 件案件達成執(zhí)行和解，解除高消費限令4.73 萬件次。
弘揚社會新風正氣。把社會主義核心價值觀融入司法裁判，以公正裁判為社會樹立行為規(guī)則，旗幟鮮明為守法誠信者“撐腰”，向違法失德者說“不 ”。發(fā)布孝老贍養(yǎng)、友善互助等具有價值導向的典型案例，多篇案例入選中國法院年度案例。構建全媒體普法矩陣，統(tǒng)籌兩級法院線上線下多元宣傳，累計推出普法視頻568期、拍攝微視頻微電影124部 ，《跨越》《香樟樹下》等25部作品榮獲全國法院“金法槌獎”、全國法院百優(yōu)新媒體作品等國家級獎項，努力講好法治故事。
公正司法 提質增效
奮力推進審判工作現(xiàn)代化
緊扣“公正與效率”主題，以規(guī)范強約束、以管理提質效、以數(shù)字賦新能，奮力推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
規(guī)范權力運行。堅持放權與監(jiān)督并行，完善《法官審判權力和責任清單》，細化員額法官、審判團隊及院庭長權責邊界，健全專業(yè)法官會議工作機制，完善審判委員會議事規(guī)則，形成權責明晰、權責統(tǒng)一的審判權力運行體系。壓實院庭長監(jiān)管職責與辦案責任，制定《四類案件監(jiān)督管理實施細則》，嚴格執(zhí)行院庭長閱核制度，明確分級閱核權限，對剛性監(jiān)管范圍案件做到“應核盡核”，累計閱核案件3.64萬件；發(fā)揮院庭長示范引領作用，建立“隨機＋定向”差異化分案機制，院庭長帶頭辦理重大復雜疑難案件20.11萬件，占比達 39.81% ，“入額必須辦案”硬性要求得到有效落實。
做精審判管理。構建全員全程管理體系，完善“審管＋條線”雙線協(xié)同機制。深化“繁簡分流、簡案快辦”改革，民事案件簡易程序適用率達86.26%，平均審理天數(shù)較普通程序縮短25天。建立“子云·論見”案例研討平臺，定期開展案件評查，常態(tài)化開展條線指導、類案研究，裁判尺度進一步統(tǒng)一，評查重點案件2616件，改發(fā)率降至1.08% ，一審服判息訴率提高至91.01%，審判質效穩(wěn)步提升。
強化智慧賦能。推動信息技術與審判執(zhí)行、訴訟服務深度融合，深化“一窗通辦”改革，探索智能導訴應用，推廣“兩狀”示范文本，累計網(wǎng)上立案 8.30 萬件。升級176個科技法庭，實現(xiàn)在線庭審功能全覆蓋，累計在線庭審2.20萬場。整合審判輔助資源，實施審判輔助事務集約化改革，建立全市集約送達中心和精細化編目中心，完成庭審語音識別平臺部署，逐步剝離法官事務性工作，讓法官專注裁判，庭審時長平均縮短30%，電子送達成功率達 80.23%，科技賦能成效顯現(xiàn)。
嚴管厚愛 鑄魂強基
努力鍛造新時代審判隊伍
堅持政治鑄魂、實踐礪能、關愛聚力，不斷塑能提質，努力建設“五個過硬”新時代法院鐵軍。
筑牢政治忠誠。始終把政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、樹立和踐行正確政績觀學習教育，對干警全覆蓋進行政治輪訓。嚴格執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》及省、市實施細則，認真落實重大事項請示報告制度，向市委、市委政法委請示報告重要事項117次。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制 ，建立 “監(jiān)測預警、應急處置、風險量化”三項機制，持續(xù)推進輿情風險防控。把抓好黨建作為最大的政績，壓緊壓實機關黨建“三級五崗”責任，拓優(yōu)“徽徽相映”黨建品牌，基層黨組織政治功能和組織功能切實增強。
從嚴管黨治院。全面加強黨風廉政建設，出臺《關于“清廉法院”建設的實施意見》，常態(tài)開展“聽音問廉”、廉政家訪等活動，分級分層開展警示教育230余場，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。扎實開展“嚴明法紀·公正司法”等專項整治，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令。全覆蓋開展司法巡查、政治督察、審務督察，辦結各類舉報投訴1210件，違紀違法人數(shù)逐年下降。
淬煉司法能力。努力調結構、提能力，構建“四位一體”培育體系，提拔25名青年科級干部充實到審判一線。貫通“向上掛職、向下鍛煉、橫向交流”培養(yǎng)路徑，選派7名科級領導干部交流任職，16名中層干警赴最高人民法院等單位交流學習，聯(lián)合西南科技大學共建法治人才教育培訓基地。實施“新竹”青年干部培育計劃 ，依托“子云講堂”“綿執(zhí)云課堂”等平臺，推動幫帶培養(yǎng)與線上培訓貫通融合，加速培育法院后備人才。
自覺主動 全面全程
深入踐行全過程司法民主
堅持把接受監(jiān)督作為改進工作的強大動力，以監(jiān)督促公正、以公開樹公信，確保審判權始終在陽光下運行。
主動接受人大及其常委會監(jiān)督。定期向市人大及其常委會報告工作，先后就落實公開審判制度、“楓橋式人民法庭”建設、法治化營商環(huán)境建設等工作進行專題報告，配合開展員額法官履職評議，高效辦結代表建議59件，辦結率、滿意率均達100%。加大地方性法規(guī)司法適用，適用《綿陽市養(yǎng)犬管理條例》審結飼養(yǎng)動物損害責任糾紛案，適用《綿陽市物業(yè)管理條例》批量化解物業(yè)糾紛135件，切實將地方立法成果轉化為治理效能。
自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。主動向市政協(xié)通報法院工作情況，邀請各級政協(xié)委員視察法院、觀摩庭審，參與鄰里糾紛、小額商事案件的訴前調解工作，借助委員的地緣優(yōu)勢和群眾公信力，從源頭化解基層矛盾嚴格落實政協(xié)提案辦理規(guī)范，建立“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪”閉環(huán)機制，辦理市政協(xié)提案40件，辦結率100%，滿意率100%。
廣泛接受社會各界監(jiān)督。全力支持配合市紀委監(jiān)委及其派駐機構工作，建立全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，聯(lián)合開展線索核查，自覺將權力運行置于紀律監(jiān)督之下。建立“檢察官駐點監(jiān)督機制”，專項清理涉民生執(zhí)行案件1457件，審結抗訴案件73件，辦結檢察建議244件，共同維護司法公正。聘請20名行業(yè)代表擔任特約監(jiān)督員，常態(tài)化聽取律師協(xié)會意見建議。邀請代表委員、社會各界人士參加案件旁聽、見證執(zhí)行等活動2061人次，確保司法權力始終受人民監(jiān)督。
五年秉公持正、崇法篤行。全市法院以赤誠之心踐行使命，以實干之姿書寫答卷，共有211個集體、619名個人受到省級以上表揚通報，296篇學術論文獲省級以上獎項，33篇案例入選最高人民法院、省法院專項典型案例發(fā)布，經開區(qū)人民法院、市中級人民法院法警支隊等8個集體獲最高人民法院通報表揚。
錨定新目標
勇?lián)率姑?/p>
綿陽法院以高質量司法護航現(xiàn)代化新征程
法徽高懸，承載的是使命；法槌起落，聯(lián)結的是發(fā)展。
市第九次黨代會確立了綿陽未來五年的奮斗目標和實現(xiàn)路徑。站在新的起點，綿陽法院將如何擔起更重的政治責任、法治責任、審判責任？思路早已清晰。
“全市法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平黨建思想、習近平法治思想，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央和省委、市委決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，錨定‘三大使命’，聚焦實現(xiàn)‘五個更大跨越’目標，堅定不移為大局服務、為人民司法，以高質量審判服務保障綿陽基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。”綿陽市中級人民法院相關負責人表示，接下來綿陽法院將重點抓好以下幾方面的工作。
鑄魂固本 更加自覺筑牢政治忠誠
堅持黨的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴格落實重大事項請示報告制度，確保黨中央和省委、市委決策部署在全市法院不折不扣落地落實。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習近平黨建思想、習近平法治思想，持續(xù)開展政治輪訓，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。做實抓黨建帶隊建促審判，推動黨建與審判深度融合，讓黨員在審判執(zhí)行一線亮身份、作表率，引領干警“從政治上看、從法治上辦”。
護航發(fā)展 更大作為服務發(fā)展大局
緊扣市委明確的“三大使命”“五個更大跨越”目標，制定司法服務保障重點領域工作清單，推動法院工作與全市發(fā)展同頻共振。聚焦加快打造一流營商環(huán)境 ，落實“雙提雙解” 常態(tài)化工作機制，持續(xù)擦亮“法潤綿商”司法品牌，助力重點產業(yè)做大規(guī)模、做強能級、做優(yōu)生態(tài)。充分發(fā)揮綿陽知識產權法庭輻射帶動作用，主動對接在綿“大院大所”司法需求，加強新興領域知識產權司法保護，護航新質生產力發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國家安全觀，依法懲治各類違法犯罪，推進社會治理，助力更高水平平安綿陽法治綿陽建設。
情系群眾 更實舉措踐行司法為民
堅持“如我在訴”“如我在執(zhí)”，更加善于通過公正司法維護社會公平正義。鞏固提升“一站式”訴訟服務體系，讓群眾訴訟更便捷。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極參與綜治中心規(guī)范化建設，推動矛盾糾紛源頭化解，讓群眾解紛成本更優(yōu)化。妥善處理教育、醫(yī)療、 住建、交通、食藥品等領域糾紛，讓群眾更安心。聚焦“一老一小”特殊群體，加大司法綜合保護力度，讓“老有所養(yǎng)、幼有所育”更有保障。推進執(zhí)行體制機制改革，強化市域一體化管理，讓勝訴群眾兌現(xiàn)權益更迅速。深入推進涉訴信訪法治化，堅持事心雙解、依法依規(guī)，讓群眾氣更順、社會更安定。
守正創(chuàng)新 更深層次推進改革創(chuàng)新
深入推進司法體制綜合配套改革，全面壓實院庭長辦案主體責任與審判監(jiān)督管理責任， 完善司法責任追究制度，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。實施審判質效對標攻堅行動，提升“庫網(wǎng)”融合應用，強化全流程案件質量監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化審判運行機制，健全繁簡分流、輕重分離、快慢分道工作體系。加快推進數(shù)字法院建設迭代升級，推動現(xiàn)代科技與審判執(zhí)行深度融合，不斷提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平。
從嚴礪劍 更嚴要求鍛造法院鐵軍
堅持全面從嚴管黨治院，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進“三不腐”，加強法院隊伍政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設。加強司法巡查、審務督察，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，更加自覺守紀律、講規(guī)矩、守底線。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強基層法院領導班子，加強領導干部交流任職和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用。實施“人才興院”工程， 強化司法職業(yè)保障，鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬法院隊伍。
站在新的起點，面對服務保障發(fā)展新要求，面對人民群眾對公平正義的深切期盼，全市法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，忠誠履職、唯實爭先、奮發(fā)有為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章貢獻更大法院力量。
?。ㄓ浾撸亨囉?編輯：李志 審核：劉慶）
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