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綿陽(yáng)“評(píng)定分離”改革全面推開(kāi)

发稿时间：2026-08-13 09:04 来源：綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)

　　原標(biāo)題：從“專家說(shuō)了算”到“業(yè)主權(quán)責(zé)歸位”

　　綿陽(yáng)“評(píng)定分離”改革全面推開(kāi)

　　● “評(píng)定分離”將定標(biāo)權(quán)和責(zé)任一并歸還招標(biāo)人，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，同時(shí)降低專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，從制度上壓縮尋租空間

　　● 在評(píng)審環(huán)節(jié)，綿陽(yáng)依托“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+暗標(biāo)盲評(píng)+評(píng)定分離+工位分散+隔夜評(píng)標(biāo)”的組合方式，通過(guò)專家“盲抽”、投標(biāo)文件“盲評(píng)”及跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同評(píng)審，為招標(biāo)人定標(biāo)提供專業(yè)支撐

　　● 截至今年7月，全市已有138個(gè)項(xiàng)目完成“評(píng)定分離”開(kāi)標(biāo)，64個(gè)項(xiàng)目發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，覆蓋房建、市政、水利和公路工程等多個(gè)領(lǐng)域

　　綿陽(yáng)新聞網(wǎng)訊近日，綿陽(yáng)科技城新區(qū)普明片區(qū)虹苑路等6個(gè)老舊街區(qū)改造項(xiàng)目完成招標(biāo)，投資金額3.12億元。與以往不同的是，開(kāi)標(biāo)后，評(píng)審委員會(huì)只負(fù)責(zé)推薦3家中標(biāo)候選人，最終“拍板”方變成了業(yè)主單位。

　　從過(guò)去“專家說(shuō)了算”到現(xiàn)在“業(yè)主權(quán)責(zé)歸位”——這正是綿陽(yáng)全面推開(kāi)的“評(píng)定分離”改革帶來(lái)的新變化。

　　過(guò)去，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)基本“打包”進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家既負(fù)責(zé)審核打分，又直接根據(jù)排名決定中標(biāo)企業(yè)。

　　“這一模式表面看是專家權(quán)力過(guò)大，深層次弊端在于招標(biāo)人主體責(zé)任虛化。”市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“評(píng)定分離”的核心，就是把招投標(biāo)拆成兩個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)。

　　記者了解到，“評(píng)定分離”中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只負(fù)責(zé)評(píng)審，篩選出符合要求的合格中標(biāo)候選人；定標(biāo)權(quán)交還給招標(biāo)人，由業(yè)主單位按照事先公開(kāi)的規(guī)則，從候選人中最終確定中標(biāo)人。“評(píng)定分離”將定標(biāo)權(quán)和責(zé)任一并歸還招標(biāo)人，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，同時(shí)降低專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，從制度上壓縮尋租空間。

　　改革不能停在“紙面”。今年，房建、市政、水利和公路工程領(lǐng)域“評(píng)定分離”招標(biāo)范本相繼上線啟用，標(biāo)志著該項(xiàng)改革在綿陽(yáng)全面推開(kāi)。同時(shí)，市公共資源交易服務(wù)中心與市發(fā)展改革委、市住建委等部門(mén)組織全市招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策培訓(xùn)；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，中心還提供標(biāo)前輔導(dǎo)、綠色通道、延時(shí)服務(wù)等保障措施。

　　在評(píng)審環(huán)節(jié)，市公共資源交易服務(wù)中心依托“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+暗標(biāo)盲評(píng)+評(píng)定分離+工位分散+隔夜評(píng)標(biāo)”的組合方式，通過(guò)專家“盲抽”、投標(biāo)文件“盲評(píng)”及跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同評(píng)審，為招標(biāo)人定標(biāo)提供專業(yè)支撐。

　　截至今年7月，全市已有138個(gè)項(xiàng)目完成“評(píng)定分離”開(kāi)標(biāo)，64個(gè)項(xiàng)目發(fā)布定標(biāo)結(jié)果，覆蓋房建、市政、水利和公路工程等多個(gè)領(lǐng)域。

　　市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化“評(píng)定分離”改革，提升服務(wù)質(zhì)效，以數(shù)字化、智能化手段護(hù)航每一筆公共資源交易的公平公正。