7月29日清晨，綿陽市安州區(qū)高川鄉(xiāng)接龍社區(qū)，一輛快遞配送車沿著山路穩(wěn)穩(wěn)駛?cè)肓烁叽ㄠl(xiāng)菜鳥驛站。站長彭明娟麻利地卸下包裹，掃碼、分揀、上架，一氣呵成。
“今天有70多件，比昨天還多幾單。”彭明娟頭也不抬，手上的活沒停，“放在半年前，這連想都不敢想。那時候一天能有三四十件就算燒高香了，好幾個網(wǎng)點(diǎn)沒撐下去。”
說話間，社區(qū)居民李健騎著電瓶車進(jìn)了院子。他掏出手機(jī)，熟練地報(bào)了取件碼，不一會兒，一個貼著“易碎品”標(biāo)簽的紙箱就遞到了手上。“網(wǎng)上買的血壓儀，前天下的單，今天就到了。”李健掂了掂箱子，笑著補(bǔ)了一句，“以前取個快遞要到隔壁鎮(zhèn)的代收點(diǎn)，來回搭車得花小半天?，F(xiàn)在家門口就能拿，巴適!”
李健感受到的變化，正是安州區(qū)高川鄉(xiāng)依托“有事來協(xié)商”平臺、創(chuàng)新推行“1+N聯(lián)動”服務(wù)模式帶來的成果。一場以“小切口”撬動的基層協(xié)商民主實(shí)踐，正在這個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)激起漣漪，悄悄改變著山里人的生活。
現(xiàn)場
協(xié)商會上“當(dāng)面鑼對面鼓”
高川鄉(xiāng)地處龍門山脈腹地，村落散落山間，最遠(yuǎn)的村小組到鄉(xiāng)場鎮(zhèn)開車要繞近一個小時的盤山路。過去，受制于投遞點(diǎn)分散、快件量小、運(yùn)營成本高，多家民營快遞網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)撤場或關(guān)停，只留下郵政一家苦撐。偏遠(yuǎn)的村組，最長要十多天才能收領(lǐng)一次快件。寄個東西下山，更是耗時費(fèi)錢。
“群眾叫苦、企業(yè)喊虧、干部著急。”高川鄉(xiāng)黨委副書記、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組長趙楊杰介紹，加之近年來高川鄉(xiāng)借高鐵站通車運(yùn)行、公路網(wǎng)不斷優(yōu)化的東風(fēng)，大力支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往來游客逐年增加，寄遞物流需求也隨之增加。
今年初，聯(lián)絡(luò)組把“打通快遞進(jìn)鄉(xiāng)‘最后一公里’”列為年度重點(diǎn)協(xié)商議題，“我們就一個念頭：能不能坐下來，把癥結(jié)解開?”
說干就干。聯(lián)絡(luò)組主動對接區(qū)交通運(yùn)輸局，帶著政協(xié)委員一個村一個村跑，一家快遞公司一家公司訪，把寄遞頻次、快件數(shù)量、運(yùn)營成本等摸了個透。三大癥結(jié)浮出水面：線路重復(fù)冗余、公益與市場脫節(jié)、山貨上行通道不暢。
找準(zhǔn)了病灶，今年5月的一場專題協(xié)商會火藥味十足。
“我們村離場鎮(zhèn)最遠(yuǎn)，留守老人多，網(wǎng)上給孫兒買點(diǎn)東西還要托人帶，太不方便了!”村干部開門見山。
“山里的中藥材、野菜、蜂蜜品質(zhì)沒話說，就是運(yùn)不出去、運(yùn)不起啊!”群眾代表言辭懇切。
“說實(shí)話，我們不是不想送，一天就幾件快遞，翻山越嶺跑一趟，油錢都掙不回來。”某快遞公司負(fù)責(zé)人擺出成本賬，一臉無奈。
區(qū)政協(xié)委員王浚鑒坐不住了：“各自算小賬，永遠(yuǎn)死循環(huán)。為什么不能考慮把資源捏到一起?郵政兜底、民營抱團(tuán)，成本不就攤薄了?”
你一言我一語，氣氛熱烈又緊張。圍繞“資源整合、線路優(yōu)化、成本分?jǐn)?、長效運(yùn)營”，各方拉鋸、溝通、讓步……協(xié)商會從下午一直開到傍晚，終于達(dá)成共識：以郵政普遍服務(wù)兜底民生，以民營快遞抱團(tuán)整合破解成本，以差異化服務(wù)滿足多元需求。
解題
“1+N聯(lián)動”讓物流“活”起來
共識有了，關(guān)鍵在落地。
協(xié)商成果直接催生了“1+N聯(lián)動”寄遞物流服務(wù)新模式，構(gòu)建起“公益托底、市場協(xié)同、錯位互補(bǔ)”的山區(qū)物流新格局——
“1”
“1”是郵政兜底保基本。偏遠(yuǎn)村組交通閉塞，民營快遞進(jìn)不去、養(yǎng)不活，就由郵政堅(jiān)守底線，確?；A(chǔ)投遞不斷檔、全覆蓋。
“N”
“N”是市場整合提質(zhì)效。“三通一達(dá)”、京東、極兔等主流快遞資源統(tǒng)一入駐新建設(shè)的菜鳥驛站，線路并軌、車輛共用、人力共享，變“各自為戰(zhàn)”為“抱團(tuán)共配”。同時，驛站開設(shè)高川山貨專屬攬收窗口，暢通農(nóng)特產(chǎn)品外銷“最初一公里”。針對生鮮農(nóng)貨、緊急快件等時效性需求，由順豐提供差異化速達(dá)服務(wù)。
“簡單說，遠(yuǎn)的郵政跑，散的一起跑，急的順豐跑。”站長彭明娟打了個比方，“以前是各跑各的路，現(xiàn)在是大家共走一條路，省下的人力物力誰受益?老百姓和企業(yè)都受益。”
效果立竿見影。短短幾個月，高川鄉(xiāng)就實(shí)現(xiàn)所有行政村(社區(qū))快遞常態(tài)化通達(dá)全覆蓋。末端驛站日均寄遞總量穩(wěn)定在80件左右，運(yùn)營成本較整合前下降近三成，站點(diǎn)首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。高山農(nóng)產(chǎn)品物流時效提升，損耗率明顯下降。
“前兩天我把家里的干筍子寄給成都的兒子，上午拿來驛站，第二天下午就到了。”接龍社區(qū)73歲的陳大爺在驛站門口曬太陽，說起這事兒眉眼都是笑，“以前寄點(diǎn)山貨要托人帶到山下，又慢又麻煩?，F(xiàn)在好了，又快又方便。”
延伸
一場協(xié)商背后的基層治理邏輯
從“遠(yuǎn)道取件”到“家門口收貨”，變化看似一小步，背后卻是政協(xié)協(xié)商向基層延伸、服務(wù)基層治理的一大步。
“過去總覺得政協(xié)離自己很遠(yuǎn)，現(xiàn)在委員到我們村來了好幾趟，開了會還真管用。”高川村黨委書記陳亮感慨，“大家的事大家商量著辦，矛盾少了，辦法多了，干群關(guān)系都順了。”
安州區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高川鄉(xiāng)“1+N聯(lián)動”模式的成功，核心在于找準(zhǔn)了小切口、抓住了真問題、凝聚了最大公約數(shù)。“政協(xié)搭臺，各方唱戲，不是走形式，而是真正讓利益相關(guān)方坐在一起，通過協(xié)商找到最大利益交匯點(diǎn)，進(jìn)而形成可落地、可持續(xù)的解決方案。”
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，安州區(qū)政協(xié)依托“有事來協(xié)商”平臺，累計(jì)開展各類基層協(xié)商活動16場次，推動解決民生實(shí)事60余件，涉及交通出行、物流配送、飲水安全、人居環(huán)境等多個領(lǐng)域。
“一場協(xié)商，打通的不僅是物流堵點(diǎn)，更是聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’。”趙楊杰說，下一步將持續(xù)跟蹤菜鳥驛站運(yùn)營質(zhì)效，推動協(xié)商成果長效鞏固，“讓山區(qū)群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。”
夕陽西下，菜鳥驛站門口，一輛滿載包裹的快遞投遞車再次發(fā)動引擎，沿著蜿蜒的山路駛向更遠(yuǎn)的村組。車?yán)镅b的不只是商品，還有山里人的期盼;運(yùn)出去的不只是山貨，更是鄉(xiāng)村振興的希望。
記者：安崢
通訊員：張家貴,劉藝涵,劉欣
編輯：李志
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心 12377
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)平臺 028-962377
