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　　7月27日，綿陽市科技局聯(lián)合市委融辦、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局綿陽監(jiān)管分局印發(fā)《綿陽市開展科技保險工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，對2021年版實施意見作全面修訂。

　　綿陽印發(fā)的《方案》卻給出了另一種思路，科技保險是創(chuàng)新的“容錯池”。市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，研發(fā)失敗、成果轉(zhuǎn)化受阻、首臺(套)產(chǎn)品責(zé)任糾紛、新藥臨床試驗失敗、專利侵權(quán)等創(chuàng)新活動中的典型風(fēng)險，恰好是保險精算可以定價的對象。

　　從“補險種”到“建生態(tài)”，從“企業(yè)自報”到“機構(gòu)代報”，新修訂政策釋放出清晰信號：用財政小杠桿撬動保險大資金，為科技型企業(yè)系上“安全帶”。

　　綿陽城區(qū)。視覺綿陽資料圖

　　從“保生產(chǎn)”到“保研發(fā)”

　　把風(fēng)險保障嵌進研發(fā)全周期

　　一份新藥臨床失敗，可能讓一家生物科技企業(yè)數(shù)年努力歸零;一次首臺(套)裝備的質(zhì)量糾紛，足以拖垮一家初創(chuàng)的智能制造工廠?？萍急ｋU，正是為這些“不可承受之痛”提供市場化解決方案的關(guān)鍵金融工具。

　　市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，此次新修訂的《方案》，緊扣“587?”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以推動保險業(yè)深度融入科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，切實發(fā)揮科技保險在分散創(chuàng)新風(fēng)險、保障成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)升級中的支撐作用。

　　記者翻開《方案》發(fā)現(xiàn)，最直觀的變化是險種數(shù)量的大幅擴容，原政策僅覆蓋22個險種，且偏重生產(chǎn)端。修訂后擴展為重點引導(dǎo)類13個、一般引導(dǎo)類11個、“首新”類9個，共33個，精準對應(yīng)“研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—首用—推廣”五個脆弱環(huán)節(jié)。

　　“這不是簡單的數(shù)字疊加，而是保障邏輯的重構(gòu)。”市科技局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，舊版政策險種多集中在財產(chǎn)險、責(zé)任險等傳統(tǒng)領(lǐng)域，本質(zhì)是“保生產(chǎn)”;新版則大步邁向“保研發(fā)”“保轉(zhuǎn)化”。

　　記者注意到，重點引導(dǎo)類中新增了研發(fā)費用損失保險、成果轉(zhuǎn)化費用損失保險、臨床試驗責(zé)任保險等7個險種。

　　市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，這意味著企業(yè)因研發(fā)失敗導(dǎo)致的直接投入、因中試受阻產(chǎn)生的沉沒成本，甚至因新藥臨床試驗引發(fā)的連帶責(zé)任，都有了對應(yīng)的保險產(chǎn)品對沖。針對綿陽低空經(jīng)濟、人工智能等新興賽道，方案還專門提及無人智能設(shè)備保險、通用航空保險，力求實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)布局到哪里，保險保障就跟到哪里”。

　　更關(guān)鍵的是動態(tài)調(diào)整機制，讓補貼目錄不再是“死清單”，而跟著產(chǎn)業(yè)迭代跑。據(jù)介紹，保險公司每年1月集中申報新增險種，季度末還可補報;市場需求極少、賠付異?；蚱x科創(chuàng)導(dǎo)向的險種及時退出。

　　“真金白銀”提標擴面

　　財政補貼最高可達保費一半

　　科技保險是科技金融的重要組成部分，其核心功能在于“風(fēng)險減量”與“創(chuàng)新容錯”。綿陽此次系統(tǒng)性升級科技保險政策，也拿出了更有誠意的“禮包”：重點引導(dǎo)類險種按實際保費50%補貼，“首新”類險種在扣除國家、省級補貼后再補50%。同時，大幅提高了補貼限額：大型企業(yè)年度最高補貼從30萬元提至50萬元，中型企業(yè)從20萬元提至30萬元，小型企業(yè)從15萬元提至20萬元。

　　既要“放水養(yǎng)魚”，也要防止財政資金“撒胡椒面”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，新政一方面劃出紅線，明確支持對象不得有重大安全、質(zhì)量事故及嚴重環(huán)境違法、科研失信等“劣跡”，從源頭上鎖定合規(guī)優(yōu)質(zhì)的扶持主體;另一方面刀刃向內(nèi)再造流程，將沿襲多年的“企業(yè)申報”轉(zhuǎn)為“承保機構(gòu)集中報送”。

　　市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，就是企業(yè)只需跟保險公司打交道，剩下的資料報送、部門協(xié)調(diào)，全部由保險公司代勞。審核通過后，資金直接撥付至企業(yè)賬戶。“資金直達快享”取代了“層層轉(zhuǎn)撥”，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，也壓實了保險機構(gòu)的主體責(zé)任。

　　《方案》同時強化了監(jiān)管閉環(huán)。對虛假報送材料的承保機構(gòu)，首次通報，二次即取消資格;對虛報冒領(lǐng)補貼的企業(yè)，追回資金并依法追責(zé)。一套“申報—審核—撥付—監(jiān)管—評價”的全鏈條機制已然成型。

　　根據(jù)方案設(shè)定的“三年路線圖”，2026年科技保險風(fēng)險保障金額累計1800億元，高新企業(yè)與國家科技型中小企業(yè)覆蓋率均超40%;2027年科技保險風(fēng)險保障金額累計達到2000億元、覆蓋率超50%，推出不少于3款行業(yè)引領(lǐng)性保險產(chǎn)品;2028年科技保險風(fēng)險保障金額達2300億元、覆蓋率超70%，打響“綿陽科技保險”品牌。

　　(一圖讀懂海報由綿陽市科技局提供)

　　記者：郭若雪,楊方彧,王澤宇

　　編輯：李志