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　　原標(biāo)題：市委新聞發(fā)布會(huì)介紹和解讀市委八屆十三次全會(huì)精神

　　擘畫農(nóng)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展新藍(lán)圖

　　發(fā)布人

　　何凱

　　市委副秘書長、辦公室主任，市委新聞發(fā)言人

　　馬強(qiáng)

　　市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任

　　李杰

　　市發(fā)展改革委主任

　　劉玉華

　　市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　主持人

　　胡鵬

　　市委宣傳部常務(wù)副部長

　　走好6條路

　　1 走好質(zhì)量興農(nóng)之路

　　2 走好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居之路

　　3 走好共同富裕之路

　　4 走好鄉(xiāng)村文化興盛之路

　　5 走好鄉(xiāng)村善治之路

　　6 走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

　　7月20日，市委八屆十三次全會(huì)舉行。全會(huì)以“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題，是基于怎樣的戰(zhàn)略考量？全會(huì)取得了哪些成果？如何推動(dòng)全會(huì)精神在全市落地見效？7月21日，市委八屆十三次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)舉行，就本次全會(huì)相關(guān)情況逐一進(jìn)行了介紹和解讀。

北川石椅羌寨。 視覺綿陽資料圖片

　　主題鮮明重點(diǎn)突出 全會(huì)主要有三個(gè)特點(diǎn)

　　“這次全會(huì)是在邁步‘十五五’新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。”市委副秘書長、辦公室主任，市委新聞發(fā)言人何凱在發(fā)布會(huì)上介紹，全會(huì)對(duì)于引導(dǎo)全市上下堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市廣大農(nóng)民的根本利益，不斷夯實(shí)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)的“三農(nóng)”底座，具有重要意義。

　　這次全會(huì)主題鮮明、重點(diǎn)突出，主要有三個(gè)特點(diǎn) ——

　　政治站位高，體現(xiàn)了市委胸懷大局、對(duì)標(biāo)看齊的政治自覺。黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，連續(xù)23年發(fā)布中央一號(hào)文件進(jìn)行安排部署。省委高度重視“三農(nóng)”工作，召開兩次全會(huì)分別研究部署城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。市委召開這次全會(huì)，就是要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把黨中央和省委決策部署在綿陽落地落實(shí)。

　　謀劃部署實(shí)，體現(xiàn)了市委實(shí)事求是、唯實(shí)爭先的工作作風(fēng)。全會(huì)聚焦建設(shè)“供給保障強(qiáng)、科技支撐強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)”的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，明確了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，拿出了綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的施工圖。

　　何凱表示，在目標(biāo)設(shè)定上，提出了未來五年“六個(gè)持續(xù)提升”的主要目標(biāo)，展望了到2035年農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的美好愿景，既與國省要求精準(zhǔn)銜接，又結(jié)合綿陽實(shí)際量體裁衣；在任務(wù)部署上，明確了干的方向路徑，即走好質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居之路、共同富裕之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，具有很強(qiáng)的指引性和可操作性。

　　問題導(dǎo)向強(qiáng)，體現(xiàn)了市委攻堅(jiān)克難、銳意拼搏的進(jìn)取精神。近年來，市委始終站在事關(guān)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，謀劃推進(jìn)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題仍然較為突出。這次全會(huì)，市委鮮明問題導(dǎo)向，迎難而上、求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌施策，針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行了全面的、針對(duì)性的謀劃，為綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展找準(zhǔn)了用力點(diǎn)和突破口。

　　何凱介紹，這次全會(huì)取得了豐碩成果：一是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思想共識(shí)更加凝聚；二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的信心決心更加堅(jiān)定；三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的奮進(jìn)力量更加充沛。

碧水蜿蜒，沃野相映，綿陽鄉(xiāng)村滿目生機(jī)。視覺綿陽資料圖片

　　錨定目標(biāo)任務(wù) 夯實(shí)“三農(nóng)”底座

　　綿陽，不僅是國之重器聚集的科技之城，也是川北糧油的重要“糧倉”。在邁步“十五五”新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，這座城市如何重新定義“三農(nóng)”的位置？

　　市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任馬強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上，詳細(xì)解讀了《中共綿陽市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決定》背后的戰(zhàn)略考量與綿陽路徑。

　　透過這份沉甸甸的文件，我們看到綿陽正試圖在“科技硬核”與“鄉(xiāng)土溫情”之間，尋找一條具有示范意義的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

　　從“一域之光”到“全局添彩”。2023年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視頻連線看望慰問北川縣石椅村干部群眾，寄予“百尺竿頭更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村振興中取得新的更大成績”的殷切期望。這不僅是給石椅村的寄語，更是給綿陽的動(dòng)員令。

　　馬強(qiáng)表示，“市委確定這一主題，就是要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，加力加勁推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力為全國、全省大局多作貢獻(xiàn)。”

　　綿陽破局的關(guān)鍵就在于直面短板。馬強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上毫不避諱地指出，“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題依然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板。”

　　《決定》聚焦未來五年提出“六個(gè)持續(xù)提升”的主要目標(biāo)，涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、城鄉(xiāng)融合，正是針對(duì)這些痛點(diǎn)開出的“藥方”。馬強(qiáng)介紹，“要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為綿陽‘十五五’時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，著力在‘夯實(shí)基礎(chǔ)’中補(bǔ)齊‘三農(nóng)’短板，在‘全面發(fā)力’中攻堅(jiān)‘三農(nóng)’難點(diǎn)，不斷夯實(shí)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)的‘三農(nóng)’底座。”

游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村風(fēng)景如畫引客來?！∫曈X綿陽資料圖片
 

　　走好“六條路” 邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

　　聚焦加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，綿陽錨定2030年的發(fā)展目標(biāo)、展望2035年的發(fā)展愿景，確定了重點(diǎn)任務(wù)，要走好邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的“六條路”。

　　“六條路”第一條，是走好質(zhì)量興農(nóng)之路。全會(huì)著眼推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，對(duì)加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作作出了部署。

　　作為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)”的落子，綿陽對(duì)建設(shè)全國現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市給出了明確時(shí)間表：從“強(qiáng)科技、育主體、聚產(chǎn)業(yè)、興人才”四個(gè)方向集中發(fā)力，到2030年成為具有全國重要影響力的種業(yè)高地。

　　“種業(yè)的核心競爭力在技術(shù)，根本底氣在種源。”市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉玉華介紹，比如在強(qiáng)科技上，將實(shí)體化運(yùn)行科技城現(xiàn)代種業(yè)研究院，建強(qiáng)國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心等育種創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)四川省種畜禽質(zhì)量測試中心實(shí)驗(yàn)室，攻堅(jiān)生物育種等關(guān)鍵技術(shù)，選育一批在全國具有重大影響力的新品種。

　　種業(yè)之外，“六條路”還覆蓋了生態(tài)宜居、共同富裕、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、城鄉(xiāng)融合五個(gè)維度，構(gòu)成綿陽“三農(nóng)”施工圖的完整骨架。

　　走好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居之路。圍繞提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度“三個(gè)度”，部署農(nóng)村路網(wǎng)、水安全保障、信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、社會(huì)保障、污染防治等工作。

　　走好共同富裕之路。把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，部署實(shí)施農(nóng)民收入倍增行動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)、做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶等工作，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。抓實(shí)精神文明建設(shè)鑄魂工程，持續(xù)整治高額彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活。

　　走好鄉(xiāng)村善治之路。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村，推進(jìn)數(shù)智賦能鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建充滿活力、和諧有序、共建共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理格局。

　　走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)縣域攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)破除城鄉(xiāng)二元壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

　　“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”劉玉華說，全會(huì)提出必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全工作機(jī)制，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

　　破解難題激發(fā)活力 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　“綿陽城鄉(xiāng)空間跨度大、縣域經(jīng)濟(jì)底盤厚實(shí)、鄉(xiāng)村的資源資產(chǎn)豐富，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、大有可為。”在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，面對(duì)記者關(guān)于“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的提問，市發(fā)展改革委主任李杰把綿陽的家底擺上了桌，“2025年縣域經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)51.7%，是全市發(fā)展的‘半壁江山’。”

　　但“半壁”不等于“均衡”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰，仍橫亙在涪江兩岸的平原與丘區(qū)之間。此次全會(huì)給出的破題思路“抓好兩端、暢通中間”。

　　農(nóng)村改革的深水區(qū)，繞不開“地”和“權(quán)”。發(fā)布會(huì)透露，綿陽將穩(wěn)步推進(jìn)土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)土地權(quán)益防線。

　　“‘三農(nóng)’工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，必須用創(chuàng)新的理念、改革的辦法破解難題、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)能。”李杰表示，將搶抓全省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能政策機(jī)遇，為江油市、三臺(tái)縣“一縣一策”量身制定方案，在產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目落地、審批權(quán)限上充分放權(quán)，讓縣域放開手腳謀發(fā)展、抓發(fā)展。

　　讓散落在綿陽的村落與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資源“重新激活”。綿陽將依托全市5800余處農(nóng)村集體經(jīng)營性閑置資產(chǎn)、900余處閑置國有資產(chǎn)，分類清理、確權(quán)登記，通過租賃、托管、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式盤活利用，推動(dòng)閑置資產(chǎn)變發(fā)展資產(chǎn)，閑置空間變發(fā)展空間。

　　這與全會(huì)《決定》中“初步建成供給保障強(qiáng)、科技支撐強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)形成呼應(yīng)：地活了，產(chǎn)業(yè)才能活；資產(chǎn)活了，村集體才有“造血”能力。

　　城鄉(xiāng)融合的老難題，是要素“只出不進(jìn)”。此次全會(huì)試圖把這個(gè)單向閥改成雙向道。比如，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和人才入鄉(xiāng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，讓興農(nóng)隊(duì)伍“強(qiáng)”起來。

　　錢的層面同樣在拓通道，綿陽將提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投入格局，讓鄉(xiāng)村真金白銀“多”起來。

　　李杰在發(fā)布會(huì)上的表述很實(shí)，“我們將大力實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)縣域攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)縣城人口吸納和綜合承載能力，強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接、協(xié)同互補(bǔ)。”

　　“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們將腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把全會(huì)各項(xiàng)改革部署落到田間地頭、社區(qū)街巷，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在共享現(xiàn)代化發(fā)展紅利。”李杰說。（記者 郭若雪 楊方彧 唐顯枚 王何力）

     編輯：郭成