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　　園區(qū)圍擋延伸至河堤護欄并上鎖，將步道截斷。 記者 賈斐滟 攝

　　□ 記者 賈斐滟 陳歡

　　近日，涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)柏林灣村有群眾反映，當?shù)匾晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將河堤步道上鎖圈占，侵占了公共資源。

　　公共步道為何被圈入產(chǎn)業(yè)園區(qū)？河道堤防究竟能否隨意侵占？記者對此進行了采訪。

　　公共步道上鎖

　　約800米河堤被圈占

　　在柏林灣村這家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，記者看到，大片荷塘正值花期，吸引不少游客前來觀賞。園區(qū)全域設置網(wǎng)格圍擋，實行封閉管理。

　　采訪過程中，當?shù)厝罕妼⒂浾邘У骄o鄰荷塘的陰山河旁。只見園區(qū)圍擋直接與河堤護欄銜接并上鎖，原本貫通的公共河堤步道被截斷。圍擋內(nèi)，園區(qū)還利用部分步道搭建了遮陽棚，供游客休憩。

　　經(jīng)記者步行測算，被封閉圈占的河堤步道總長約800米，多處上鎖點位張貼有“私人承包區(qū)域 未經(jīng)授權禁止進入”的警示標牌。

　　“他只是包了田，憑什么把路也封了？”“他只能攔自己承包的荷花池。”有村民直言，其日常務農(nóng)、通行都只能繞路，并認為這是對公共通行權益的侵占。

　　除公共通行功能外，河堤步道還是堤防工程的配套組成部分，承擔著防洪巡護、堤防管護、防汛搶險通行保障等功能?！吨腥A人民共和國防洪法》也明確規(guī)定：任何單位和個人不得侵占堤防。

　　那么，這里的河堤步道又為何被圈占？

　　圈占十余年

　　明知不可為，為何不阻止？

　　柏林灣村黨委書記王大輝告訴記者，2014年，一家蔬菜合作社流轉(zhuǎn)了240余畝土地種植蓮藕。因荷塘存在溺水風險，企業(yè)出于安全防護考慮，設置了圍擋，對園區(qū)實施封閉管理。

　　這樣的說法顯然很難站得住腳。正如當?shù)厝罕娝?，企業(yè)僅有權對承包范圍設置圍擋，即便出于安全考慮，也應沿承包地界設圍，不應將公共河堤步道納入其中。對此，王大輝坦言，“企業(yè)也想利用河道護欄，節(jié)約圍擋成本。”

　　2018年，原來這家合作社停止運營；2024年，當?shù)匾肓爽F(xiàn)在這家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該企業(yè)負責人告訴記者，接手后他們只是沿用了當初的圍擋模式，流轉(zhuǎn)過程中，當?shù)匾膊⑽刺岢霎愖h或進行阻止。

　　采訪中，王大輝承認，按照河道管理相關規(guī)定，該步道確實應該保持暢通。既然明知不可為，又為何沒有阻止？“因為之前老百姓沒有反映，所以我們就疏忽了提醒。”王大輝解釋。

　　還路于民

　　7月底開始整改

　　此次接到群眾反映后，當?shù)亓⒓磁c企業(yè)進行協(xié)商，并確定了整改方案。

　　“將圍擋向園區(qū)內(nèi)側(cè)遷移，把河堤步行道完全歸還群眾。”王大輝說，當前正值荷花賞花期，待7月底花期結(jié)束后立即啟動整改。過渡期間，白天步道區(qū)域全面開放，企業(yè)同步增派巡視人員；每晚7時閉園后，步道同步封閉。“因為荷塘水深1米多、淤泥較厚，夜間無巡視人員，擔心發(fā)生荷塘溺水事故。”王大輝說。

　　涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長韓元豐說：“接下來，我們將積極協(xié)調(diào)村社與企業(yè)落實整改，同時對全鎮(zhèn)緊鄰河道的流轉(zhuǎn)土地開展全面排查，對同類問題進行整改，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，保障群眾的公共權益。”

　　記者手記

　　荷塘花開、游客盈門，引企入村盤活閑置土地，帶火了鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)造了就近務工崗位，這條鄉(xiāng)村振興路徑的積極意義不言而喻。地方主動優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)做好服務，也是產(chǎn)業(yè)落地的必要支撐。但服務企業(yè)，不等于默許公共資源被悄悄讓渡。

　　村級“群眾沒反映就不制止”的被動治理心態(tài)不可取，即便村級疏漏，堤防設施被圈占十余年，屬地在日常巡河管護工作中也不該看不見。

編輯：李志