4月的梓潼縣文昌鎮(zhèn)，田間地頭綠意盎然，村社院壩里時常能看到干部群眾圍坐議事的身影……這份充滿生機的和諧圖景，要從一份去年的“紅頭文件”說起。
2026年開春，文昌鎮(zhèn)人大主席團在規(guī)范性文件備案審查試點工作中，翻出了去年文昌鎮(zhèn)政府關于印發(fā)《<文昌鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領導小組><文昌鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）>》的通知。當工作人員讀到第十一條“農(nóng)村集體‘三資’管理財會人員須經(jīng)培訓考核，取得會計從業(yè)資格”時，敏銳地察覺到了問題，新修訂的《中華人民共和國會計法》早已取消了會計從業(yè)資格證的強制性要求，側重于從業(yè)人員的實操能力與專業(yè)素養(yǎng)。這處法律適用沖突，直接關系到村級財務管理的合法性與實操性。
文昌鎮(zhèn)人大主席團迅速聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室、鎮(zhèn)財政辦公室成立審查組，一邊對照上位法逐條研判，一邊深入26個村（社區(qū)）走訪。
經(jīng)過多輪座談論證，審查組最終提出修改建議：將原條款調整為“農(nóng)村集體‘三資’管理財會人員須經(jīng)培訓考核，具備相應財務能力；必須遵守法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律”。這一“小切口”修改，既讓基層制度跟上了法律步伐，又為村級財會隊伍建設松了綁。“以前總怕文件出錯，現(xiàn)在有了人大的‘法治體檢’，我們干工作更踏實了。”文昌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員江俊霖說。
這份文件的修改，只是文昌鎮(zhèn)法治筑基的一個縮影。在“十五五”開局之年，文昌鎮(zhèn)人大主席團緊扣“法治為民、治理諧美”總牽引，打出了一套基層治理的“組合拳”。
作為基層立法聯(lián)系點，文昌鎮(zhèn)把立法征詢會開在了院壩里。針對《綿陽市社區(qū)治理促進條例（暫定）（草案）》，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表、法律明白人、居民代表開展了4場“家常式”討論。“樓道亂堆雜物，清理責任到底該誰負？”“小區(qū)里養(yǎng)狗不拴繩的，能不能立個規(guī)矩管一管？”……收集到的12條意見建議，經(jīng)整理后全部上報上級立法機關，其中4條被采納。
2026年，也是基層換屆之年，為了讓新當選的村（社區(qū)）“兩委”班子盡快進入角色，文昌鎮(zhèn)緊扣市委“雙提雙解”常態(tài)化工作機制要求，深入開展“大培訓”“大提升”行動，將學法用法與業(yè)務能力提升貫穿全年工作。
在集中培訓中，專家結合本地案例講解“三資”管理規(guī)范，老支書現(xiàn)場傳授矛盾調解技巧，新班子成員還通過模擬法庭實操演練。“以前處理糾紛全靠經(jīng)驗，現(xiàn)在知道要先講法再講理，心里更有底了。”剛當選的龍口村黨總支書記、主任裴朗說。
如今的文昌鎮(zhèn)，法治思維正融入基層治理的方方面面：村級財務公示欄里，每一筆收支都標注著政策依據(jù)；矛盾調解室里，《中華人民共和國民法典》小冊子成了“必備工具”。
從一份“紅頭文件”的咬文嚼字，到一場村居換屆的淬火提升，再到一部地方立法的社情民意，文昌鎮(zhèn)正以法治建設為經(jīng)、以能力建設為緯，織密基層社會治理的“安全網(wǎng)”。文昌鎮(zhèn)人大主席團主席馮彥博表示，下一步，文昌鎮(zhèn)人大主席團將繼續(xù)堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，持續(xù)深化備案審查試點成果，用好基層立法聯(lián)系點平臺，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為梓潼全面建設四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣和社會主義現(xiàn)代化梓潼貢獻文昌力量。
?。ㄓ浾?蔣成林 劉曉東）
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：侯榮
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